第二章行政主体

　　[考点提示]行政主体的特征

　　(1)行政主体是社会组织。任何个人，包括国家机关工作人员，都不能成为行政主体

　　(2)行政主体是享有行政权力的组织。

　　(3)行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。

　　(4)行政主体是能够独亚承担法律责任的组织。

　　[考点提示]行政职权的特征

　　(1)公益性:

　　(2)优益性:包括职务上的优先权和物质上的受益权;优先权包括先行处置权、获得社会协助权等;

　　(3)支配性:行政职权一经行使，在没有被国家有权机关撒销之前，相对人是必须遵守执行的;

　　(4)不可自由处分性:不得随意转移、不得随意放弃或抛弃。

　　[考点提示]行政机关工作人员

　　国家公务员是以行政机关的名义行使职权，对于执行职务过程中造成的损失由国家机关承担责任，但国家机关可以保留对公务员的追偿权。

　　不得录用为公务员的情况：①曾因犯罪受过刑事处罚的；②曾被开除公职的；③有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。

　　[例题]行政诉讼中，国家公务员（　　）。

　　A.可以作原告，不可以作被告

　　B.不可以作原告，也不可以作被告

　　C.不可以作原告，可以作被告

　　D.可以作原告，也可以作被告

　　[答案]B

　　[解析]在行政诉讼中，国家公务员既不能做原告，也不能做被告，不具有诉讼当事人的地位。

　　[考点提示]其他行使行政职权的组织

　　1、法律、法规授权的组织

　　(1)行政机构包括:①内部机构;②派出机构;③临时机构。

　　(2)企业组织

　　(3)事业单位

　　(4)社会团体

　　(5)其他组织

　　2、行政机关委托的组织不属于行政主体，在授权范围内行使职权。

　　[例题]下列选项中，属于政府职能部门的派出机构的有（　　）。

　　A.自来水公司营业部

　　B.工商所

　　C.公安派出所

　　D.消费者协会

　　E.财政所

　　[答案]BCE

　　[解析]自来水公司营业部属于企业组织；消费者协会属于社会团体。

　　[例题]按照行政法，下述关于行政机关委托的组织表述正确的是（　　）。

　　A.行政机关委托必须具有法律依据

　　B.行政机关委托的组织必须具有行政主体资格

　　C.行政机关委托的组织以自己名义实施行政行为

　　D.行政机关委托的组织可以将委托事务再委托其他组织行使

　　E.行政机关委托时必须履行书面委托手续

　　[答案]AE

　　[解析]本题考核行政机关委托的组织。行政机关委托必须具有法律依据，没有法定依据的委托是不合法的，也是无效的，所以选项A正确。行政机关委托的组织不具有独立的主体资格，不是行政主体，选项B错误。行政机关委托的组织在行使行政权时，是以委托机关名义行使的，而不是自己的名义，选项C错误。接受委托的组织不得再委托其他组织或者个人实施行政行为，选项D错误。行政机关委托时必须履行书面委托手续，选项E正确。故本题选AE。