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消防部队物资集中采购审计存在的问题及改进对策

发布时间:2014年09月29日|点击数: |字体:    |    默认    |   

      随着消防部队的发展速度明显加快,各级地方政府对消防部队的装备建设资金投入日益增加。为适应新形势,强化对消防部队物资集中采购审计的深度,采取恰当的审计方法,完善部队采购管理,是有效降低采购成本、提高经费使用效益的重要手段。

      笔者在审计中发现,消防部队物资集中采购存在的问题主要包括以下几个方面:

      一是集中采购计划执行不到位。在实际工作中,集中采购计划的编制和审批程序约束力不够,计划的执行相对宽松,不编制或变更集中采购计划的现象时有出现,加之消防部队物资采购人员多为兼职,致使物资集中采购计划的编制和执行存在一定的困难。

      二是集中采购程序不规范。有的单位在执行集中采购制度过程中,难以摆脱原有采购方式的约束,导致出现不公正、不严肃的现象;有的单位规章制度不健全,可操作性不强,执行较为困难;有的单位集中采购方式不科学,不能按照规定的条件和要求组织招标。

      三是集中采购内部风险控制机制乏力。随着消防部队物资集中采购改革的深入,部队物资集中采购范围越来越宽,采购品种和数量越来越多,涉及的资金量也越来越大,导致集中采购内部风险控制机制乏力,从而直接影响采购资金的使用效益。

      笔者认为,消防物资集中采购审计应做到采购监督与预算监督相结合。审计部门应从集中采购活动的源头对采购预算进行审计,加强对供应商资质的审查。在对物资集中采购实施审计监督的过程中,做到将审计采购项目与审计年度经费预算编制相结合,通过对采购预算的审计,从源头上监督物资集中采购工作,提高物资集中采购的效益。据此,笔者提出以下改进消防部队物资集中采购审计的建议:

      一是解放思想,开拓创新。应把消防部队物资集中采购审计工作置于部队经济发展和部队后勤改革的大局之中,做到审计工作促进消防部队物资采购改革深化,审计执法优化部队经济软环境;应紧跟当前消防部队采购改革方向和消防部门采购审计发展趋势,合理界定审计范围、内容,科学制定采购审计程序、审计方法、审计评价标准、审计成果利用以及审计处理处罚等规程,构建一套具体、完善、可操作性强的消防部队物资采购审计制度体系;应强化效益意识,把优化采购环境、提高经济效益作为衡量审计工作的重要标准,营造消防部队物资集中采购改革的良好环境。

      二是突出重点,注重质量。在实施采购预算审计时,审计部门应重点审查采购预算是否贯彻了“厉行节约、精打细算”的原则,确保采购经费投向、投量合理;在实施采购计划审计时,审计部门应重点审查采购计划与采购预算安排的一致性,查看有无弄虚作假、虚列开支的现象;在实施采购方式审计时,应重点审查采购方式的合理性,并根据审计结果,区分情况,做出处理。

      三是优化服务,规范行为。审计部门在实施集中采购审计时,重点要突出,对象要选准,程序要严密,方式要规范,评价应公正,问题要明确,建议要合理,服务要主动;审计服务应落实在行动上,审计指出的问题要切中要害,提出的意见建议要切实可行,便于操作,检查整改要准确到位。

      四是苦练内功,夯实基础。应加大审计队伍的培训力度,在提高审计人员政治觉悟、转变思想作风的基础上,着力提高审计人员分析、解决问题的能力,加强采购知识、新技能的学习,不断优化知识结构,更新知识内容,以适应新形势新需要;应在消防部队审计管理中积极推广应用计算机技术,构筑消防部队采购审计动态信息网,提高物资集中采购效率。

      五是沟通协调,做好监督。应在制度上进一步明确审计、纪检、财务、采购等相关部门各自承担的职责、相互关系及权限;在开展采购审计时,审计部门应主动争取纪检、财务、采购等相关部门的配合;审计部门应充分利用联席会议制度,主动牵头,定期组织召开采购审计会议,就集中采购相关问题进行交流,对审计发现的普遍性、倾向性问题共同研究探讨,制定对策。
 

学员心声