昨日上午，顺德党政机构中的多张“新面孔”在区行政大楼低调挂牌。据了解，广东省机构编制委员会已于近日正式批复《顺德区人民政府职能转变和机构改革方案》，这也意味着，在省内率先启动的顺德大部制改革，已经迎来新一轮的调整。

      根据此次改革方案，五年前顺德大部制改革后新成立的区委社会工作部被撤销，其职能被拆分，此前被整合的区委统战部则独立成为区委五大工作部门之一。在政府工作部门中，审计局被独立出来单独设置。顺德区委区政府称，此次对大部门职能进行有机整合，将有助于构建更加科学完善的党政组织架构和运行机制。

      变化一

      党委机构变化：

      撤销社工部 单列统战部

      总数不变：6个

      机构设置：有调整

      在2009年顺德大部制改革之后，顺德的党委机构共有6个，包括纪律检查委员会机关和5个党委工作部门，此次改革中，顺德党委机构的总数保持6个不变，但具体的机构设置却有调整，即区委社会工作部被撤销，而在当年大部制改革中被整合入社工部的区委统战部，则被再度独立出来，成为顺德区委五大工作部门之一。

      社工部：2009年顺德大部制改革的成果，社工部由当时的区委统战部、外事侨务局、民政局、农村工作部，以及区总工会、共青团、妇联、工商联、残联等机构整合而成，并与区民族宗教和外事侨务局合署办公。

      本次改革中，社工部的这些职能又被悉数拆分，其中区委统战部独立出来，与区外事侨务局合署办公，民政职能划入新组建的区民政和人力资源社会保障局，农村工作的相关职能整合入区农业局，区总工会、共青团、妇联等群团组织则恢复到改革前的运作模式，按各自章程独立运作，由区委副书记联系，在做好主业的基础上深化改革提升引领能力和服务效能。

      变化二

      政府部门变化：审计局单设成“大部门”

      总数有变：10个变12个

      机构设置：单列审计局和农业局

      2009年顺德大部制改革之后，顺德共保留了10个政府工作部门，这次机构调整后，计入政府机构个数的大部门变成了12个（在区政府工作部门中，办公室与区委办公室合署，监察 该内 容由 中 审网 校所 属www .aud itcn.com局与区纪律检查委员会机关合署、司法局与区委政法委合署、文化体育局与区委宣传部合署，外事侨务局与区委统一战线工作部合署，这五个部门列入区政府工作部门序列，不计入政府机构个数），比五年前增加了审计局和农业局。

      顺德区委区政府表示，之所以将审计局从顺德区政务监察 该内 容由 中 审网 校所 属www .aud itcn.com和审计局中独立出来，是根据党的纪检体制改革方向，按照全省的统一部署来进行改革的，改革之后，将进一步强化审计工作的独立性。而顺德区农业局则在今年4月份就已经组建完毕并挂牌。

      顺德区公共决策咨询委员会委员、国家行政学院公共部门人力资源管理教研室主任宋世明：顺德此次组建区审计局，将原来政务监察 该内 容由 中 审网 校所 属www .aud itcn.com和审计监督职能分开设置，这有利于增强纪检监察 该内 容由 中 审网 校所 属www .aud itcn.com体系的系统性和独立性，更加符合《党的纪律检查体制改革实施方案》中对纪检监察 该内 容由 中 审网 校所 属www .aud itcn.com系统双重领导的要求，同时也是因应地方进一步强化审计监督功能职责之需要。

      变化三

      职能重构：

      民政相关工作划入人社局

      旅游管理职责划入经科局

      伴随着职能的调整，一些既有的党政机构在机构名称、机构职能等方面也有调整。按照改革方案，原区委社会工作部（区民政宗教和外事侨务局）的双拥优抚、民间组织、区划地名、婚姻、收养登记职责，划入区人力资源和社会保障局，部门名称随之更改为区民政和人力资源社会保障局。

      另外，区市场安全监管局更名为区市场监督管理局，区食品药品监督管理局由与区市场安全监管局合署办公调整为在区市场监督管理局加挂牌子。顺德区文体旅游局更名为顺德区文化体育局，其旅游管理职责划入区经济和科技促进局，并在区经济和科技促进局加挂顺德区旅游局牌子。

      宋世明：此次的机构撤并和重组，更多是职能方面的梳理整合，如将民政整合入人力资源社会保障局，更加接近大社会保障体制的本意，对市场安全监管局的职能调整，也有助于统一“大市场”监管主体。

      焦点回应：

      改革是不是走了“回头路”？

      组织框架和领导体制都没变

      2009年大部制改革后，顺德的党政机构一度被精简到16个，而经过这一次调整，顺德的党政机构又增加到了18个，统战部、农业局等党政机构再度独立出来单独设置，似乎回到大部制改革前的运作模式，这是否意味着顺德的大部制改革走了“回头路”？

      对此，顺德区委区政府强调称，这次顺德是在维持大部门组织框架和区领导兼任大部门首长领导体制不变的基础上，根据依法规范和“同类合并、扁平管理、科学分权”的思路，进一步对大部门职能进行有机整合，目的在于构建更加科学完善的党政组织架构和运行机制，可以说是对大部制改革的进一步深化和完善。

      顺德区公共决策咨询委员会委员、香港城市大学政治学教授李芝兰表示，顺德这次政府机构改革，是对上一次大部制改革的延续和深化。就目前来看，这次改革提出的措施，对于顺德建构现代化的治理体系和提升治理能力，增创区域竞争的机制新优势应可起到积极作用。