第二章 财政政策分析

　　考点一 财政收入(掌握)

　　财政收入包括税收、公债、非税收入。

　　一、税收

　　1.特点：税收是政府财政收入中的最主要部分。

　　2.种类：流转税(货物与劳务税)、所得税、财产税、资源税、行为税五类。

　　3.特征：强制性、无偿性和固定性(不包括性)

　　4.调节方式：

　　①宏观税率确定：宏观税率是衡量财力集中与分散程度的一个重要指标。宏观税率高意味着政府集中掌握财力的能力高，反之则低。因此，提供宏观税率，民间收入减少，经济收缩。

　　②税负分配：Ⅰ政府部门进行：通过税种选择和制定不同的税率来实现;

　　Ⅱ市场活动进行：通过税负转嫁的形式体现出来。结果使纳税人名义税负与实际税负不相同，是税负的再分配。

　　③税收优惠：减税、免税以及建立保税区等

　　④税收处罚：罚款、征收滞纳金等

　　【例题1-单】 政府降低宏观税率意味着( )

　　A.更多收入从民间流向政府

　　B. 更多收入从政府流向民间

　　C.更多收入从企业流向居民

　　D. 收入在政府与民间之间的分配比例不变

　　【答案】 B

　　【解析】宏观税率降低意味着政府集中掌握财力的能力低。因此，降低宏观税率，民间收入增加，从政府流向民间，经济扩张。

　　二、公债

　　1.分类：(1)中央债和地方债。(2)短期(<1)、中期(1-5)、长期()5)

　　2.特征：有偿性、自愿性、灵活性

　　3.特点：运用信用方式筹资。

　　4.调节作用：

　　(1)公债已成为调节货币供求、协调财政与金融关系的重要政策手段。

　　(2)发行公债能产生“挤出效应”。(解释：民间资金减少，利率上升，从而私人投资减少，抵消了扩张)

　　【例题2-单】(2008)根据财政政策的“挤出效应”，因政府支出增加而被挤出的是( )

　　A.政府投资支出

　　B.私人投资

　　C.税收

　　D.居民储蓄

　　【答案】 B

　　【例题3-单】(2009)下列会对民间机构的投资产生“挤出效应”的政府行为是( )

　　A.增发货币

　　B.发行公债

　　C.发行股票

　　D.增加出口

　　【答案】 B

　　三、非税收入

　　1.内容：国有资源、资产有偿使用收入，国有资本经营收益，政府基金，行政事业性收费和罚没收入，彩票公益金和以政府名义接受的捐赠收入，主管部门集中收入，以及政府财政资金产生的利息收入等。

　　a) 国有资源有偿使用收入---政府和所属单位利用国有资源而获得的收益.包括土地出让金收入、新增建设用地土地有偿使用费等;

　　b) 国有资本经营收益----指政府以国有企业资本出资人身份获得的与该资本运营和处置有关的净收益，包括国有资本分享的企业税后利润、国有股股利、红利、股息等;

　　c) 政府基金---指各级政府及其所属部门依据国家的法律、法规，向公民、法人和其他组织征收的为兴办、维持或发展某种事业而储备的资金款项，如三峡工程建设基金、铁路建设基金等;

　　d) 行政事业性收费----指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、法规等有关规定，在实施社会公共管理，以及在向公民、法人提供特定公共服务过程中，向特定对象收取的费用，它是行政性收费和事业性收费的总称，如企业注册登记费、工商管理费等。

　　2.收支两条线：核心内容是将财政性收支(预算外收支属于财政性收支)纳入预算管理范围。