1.定义：一定财政年度内政府安排的公共支出的总额，反映政府在一定时期内集中支配使用的社会资源量，是考察政府活动规模和满足公共需要能力的重要指标。
　　2.决定因素：取决于一国政府公共财政活动的范围。主要受经济、政治、社会三个因素的影响。
　　①满足政府承担经济职能、政治职能和社会职能的需要；
　　②要与经济发展水平相适应；
　　③要与本国国情相适应。
　　3.收支两条线：核心内容是将财政性收支（预算外收支属于财政性收支）纳入预算管理范围。