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创新乃审计事业发展的源动力

发布时间:2014年03月31日|点击数: |字体:    |    默认    |   

 

       1984年3月福建省审计局成立,至今已走过了三十个春秋。三十年,对于人类历史长河来讲,只是极短的瞬间,而对于福建审计来说,却是意义非凡的三十年,从无到有,从小到大,从不为人知到为社会关注。三十年的审计历程,光荣与梦想同在,风雨与阳光交织,曲折与前进并存。回顾以往,我们可以看到,贯穿审计事业发展历程的是审计人孜孜不倦的探索创新精神,福建审计事业的发展无不闪烁着审计创新的思维和实践。

  一、创新审计理念,不断拓展审计内涵和视野

  预算执行审计工作,从最初关注一级单位到二三级单位,从关注预算执行到预算编制,从关注重点财政专项资金的分配管理到沿着资金链跟踪实际用款单位,从关注资金的管理到资金的使用绩效,从单独实施到与经济责任审计结合开展。近些年来,预算执行审计把服务宏观决策与宏观管理作为审计工作创新的着力点,把为民办实事项目、重大财税等经济政策措施落实情况作为关注的重点,先后开展了旅游产业发展政策、中小微企业扶持政策、水土流失综合治理等国家政策及专项资金落实情况的审计调查。民生资金审计工作,始终把维护人民群众切身利益作为一项重点,先后组织开展扶贫资金、救灾资金、社会保障资金、生态林补助资金等民生审计项目,在督促资金及时到位、规范管理和提高使用效益等方面发挥了积极作用,审计结果得到了多位省领导的重要批示。政府投资审计工作,从项目自筹资金审计、开工前审计,发展到概预算执行审计、竣工决算审计,到项目的全过程跟踪审计。国有企业审计工作,由初创时期的对单个企业进行财务收支审计,查错纠弊,解决部分企业的局部问题,促进企业加强微观管理,发展到资产负债损益审计、经济效益审计,为推动国有企业的改革发展、国有资源的优化配置发挥积极的作用。经济责任审计工作,不断健全组织机构和完善工作制度,制定了部门领导干部、县(市、区)长、国有企业三类操作指南,把债务管理、环境治理、民生改善等列入地方党政领导干部审计和评价内容。

  二、创新审计方式方法,优化配置审计资源

  如何创新审计组织方式,在有限的人力、财力、物力条件下科学统筹,合理配置审计资源,形成工作合力,是值得探索和实践的课题。近些年来,我省在这方面做了些大胆的尝试,取得成效。一是上下联动。在社会保障资金审计、地方政府性债务审计、保障性住房审计、农村中小学布局调整审计、经济责任审计授权项目、农村公路世行贷款项目跟踪审计等项目中,整合调动全省系统审计力量。二是左右融合。在计划安排、审计重点、力量调配等方面,把财政、金融、企业、经济责任、资源环境等专业审计相互衔接,探索一次进点、协同审计、成果共用、分别报告等工作方式。三是内外结合。积极发挥内部审计协会的作用,建立了内部审计人才库,在一些大型审计项目中轮流抽借部分内部审计人员参与,达到以审代训、推动提高的目的,也在一定程度上缓解了审计力量不足矛盾;同时,在一些政府投资审计项目中,借用一些高校专业教师或聘请社会审计组织力量参与,有效充实审计力量。

  三、创新基层审计组织,增强基层战斗力

  近些年,为了有效改善基层审计机关干部队伍的年龄结构、专业结构,省审计厅积极为基层审计机关招收新人、干部提拔任用创造机会,不少市、县(区)审计局增加一些急需的计算机、工程造价等专业人才、增设了管理审计质量控制的总审计师 该 内 容 由 中审网校 所 属 w w w .a udit cn. com职位。与此同时,为切实加强对政府投资项目的审计监督,全省审计机关大部分成立了投资审计中心,招收或选调了一批年青的工程专业技术人才,开展当地重点投资项目的招标控制价审核、竣工结算审计等工作,为当地政府节约不少建设资金。为探索加强对最基层涉农财政专项资金的监督模式,我省2012年在霞浦县审计局试点成立乡镇审计办事处强化涉农审计工作,截至2013年底全省县级审计机关已设立27个乡镇审计办事处,努力查处涉农资金的违纪违规问题,较好地推进了我省农村基层党风廉政建设。我省乡镇审计办事处的做法和工作成效,《中国审计》杂志封面文章《福建设立乡镇审计办事处的实践与探索》刊载了我省的经验和做法。

  四、创新计算机审计人才培养,紧跟信息化建设步伐

  随着我省信息化建设的快速发展,审计环境发生了很大的变化,亟须提升审计技术水平,依托现代化信息技术实现审计方法创新。近年来,我省审计系统上下合力加强信息化建设,加大金审工程建设投入,强化审计人员计算机审计能力培训。我省金审工程一期、二期项目顺利建设完成,在全省系统部署推广AO、OA软件及其他审计应用软件,2012年创新金融审计模式,在商业银行建设审计数据分析平台,以总行审计为龙头,基本实现“总体分析,发现疑点,分散核查、系统研究”目标。2012年委托北京信息科技大学专门举办一期计算机中级考试福建培训班,并与福建工程学院签订战略合作协议,全面开展计算机中级考试及计算机应用技能培训,近两年共培养了142名通过审计署计算机审计中级考试的审计人员。2013年大力推广计算机联网审计,启动联网审计系统及多行业数据库项目的建设工作。

  五、创新审计整改督促方式,不断提升审计成效

  审计工作重在整改规范,完善管理,建立长效机制。为切实推动审计问题的整改落实工作,我省始终重视后续审计工作,专门制定了审计结果整改情况跟踪检查管理办法,对审计问题的整改落实定期开展跟踪检查,并将整改情况报送省政府及省人大常委会审议。为推动审计整改工作制度化、规范化,积极推动省政府出台了《关于进一步加强审计整改工作的意见》,严肃审计整改报告制度,健全审计整改联动机制,严肃审计整改问责,强化审计整改的跟踪问责,推进审计结果公布,提高审计整改成效。为加强经济责任审计整改工作,有效促进经济责任审计成果运用,省审计厅联合省纪委、省委组织部制定了《福建省经济责任审计结果执行及整改情况联合督查暂行办法》,每年定期与省纪委、省委组织部联合开展上一年经济责任审计问题整改落实情况的督查,收到较好效果。

  六、创新审计文化建设,提升审计队伍素质

  我们以审计文化建设引领审计队伍建设,赋予队伍建设更加综合内在、更高层次的理念。多年来,我们把队伍业务素质建设、党风廉政建设、精神文明建设融入审计业务管理一起抓,开展一系列党建和文明创建活动,评选“闽审先锋”和“践行审计核心价值观标兵”。打造“免疫系统先锋”“廉洁审计方法”“闽审清风文化”三大廉政品牌,讨论并树立了福建审计精神和审计核心价值观。201 1年,中央文明委授予我厅“全国文明单位”称号,连续多年被评为机关党建先进单位,在民主评议政风行风也被确认为“免评”单位。多年的精心培育,营造出一支战斗力强、团结协作的,掌握现代审计技能的学习型、服务型、创新型审计团队,为审计事业的发展提供了有力的队伍保障。

  回眸往日,峥嵘岁月,值得书写的内容很多很多。而今,面对党和国家对审计工作的更高定位,审计要成为国家利益的捍卫者、公共资金的守护者、权力运行的“紧箍咒”、反腐败的利剑、深化改革的“催化剂”、经济发展的安全员、反腐倡廉的监督员和检查员,要求实现对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督全覆盖,我们要坚持在省委、省政府和审计署的领导下,坚持创新为审计事业发展的源动力,认真总结分析三十年发展的经验和不足,秉承创新理念,更加奋发作为,在推进法治、维护民生、推动改革、促进发展中谱写新的篇章!

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