【导读】近年来，随着我国城镇化建设的推进，各地以财政性资金投资为主的交通、城建、水利等公共基础性投资项目建设迅速增长。基层审计机关为规范建设资金、防范投资风险进行了积极探索，为国家节省了大量资金，一方面反映了审计的作用,另一方面也反映了工程建设领域正在成为某些腐败滋生的“温床”。如何有效地减少乃至杜绝各种问题的发生，值得深思。

    近年来，随着我国城镇化建设的推进，各地以财政性资金投资为主的交通、城建、水利等公共基础性投资项目建设迅速增长。基层审计机关为规范建设资金、防范投资风险进行了积极探索，为国家节省了大量资金，一方面反映了审计的作用,另一方面也反映了工程建设领域正在成为某些腐败滋生的“温床”。如何有效地减少乃至杜绝各种问题的发生，值得深思。

    前移审计关口

    在实际工作中，县级投资审计全程跟踪工作还有很大的欠缺，大多仍局限于竣工决算审计。单纯的实施竣工决算审计，使审计工作相对被动和滞后，因为存在一些建设单位在招标、投标前编制标底环节作弊的可能性，而通过合同形成的工程造价很难在竣工决算审计时予以改动，导致在工程竣工决算审计时，即使发现了损失也很难挽回。针对这类问题，一方面，要加大查处力度规范工程建设领域的投资行为，防止政府投资领域的经济犯罪。另一方面，将审计监督的关口前移到第一关，从形成标底阶段入手，为竣工决算积累第一手资料。将审计监督关口前移到第二关，审计人员要经常深入施工现场核实隐蔽工程的各种基础数据，获取隐蔽工程的第一手资料，为项目实施部门提出合理化建议。

    与相关部门协作

    与政府投资项目相关的职能部门，一般涉及到规划、发展改革、城建、交通、财政等部门，但是，这些部门各负责政府投资的一部分，存有对建设项目管理监督意识差、资料不全、原始数据不实、监理施工当事人不固定等问题，给审计监督造成一定的困难。作为审计监督的主体，审计部门需要多方协调工作，需要相关单位大力支持配合，这就需要地方性制度或规章作为保障。如隆尧县审计局积极争取县政府的支持，以县政府名义出台了《隆尧县政府投资项目审计办法》专项文件，明确与基建管理有关的各职能部门的具体责任，在一定程度上避免了上述问题。同时，发展改革、规划建设部门新出台的与建设项目有关的文件都分别征求了审计机关的意见，既保证了各部门与项目相关的文件权责分明一致，又相互衔接，为日后的政府投资审计提供了依据和保障，也为政府投资审计的顺利开展铺开了道路。

    提高审计效率

    在新形势下，传统的基建审计方法既不能保证审计效率，也不能保证审计质量，在一定程度上难以适应新形势发展的需要，要紧跟新形势，只能向科技要效率、向技术要质量。如，面对投资审计项目多与投资审计人员少的矛盾，隆尧县审计局一方面注重加强专业培训，鼓励投资审计人员报考与工程有关的职称或资格，以考促学提升队伍素质。目前该局有工程师2名、造价员4名，评标专家4名。另一方面，加强软硬件信息化建设，运用了图形算量、清单计价和钢筋抽样等工程软件。这些软件的实施减少了人工算量的误差，高效、省时、省事，达到了少画图多算量的目的，不仅使工作效率得以数倍提高，而且提升了工程造价审计质量和准确性，也为顺利开展计算机审计奠定了基础。（作者单位为隆尧县审计局）