内控该 内 容 由 中审网 校 所属w w w .a u ditcn.com体系的建立缘于美国安然、施乐、默多克制药等一批大公司的会计丑闻。为了提高民众对美国金融市场及政府经济政策的信心，美国总统布什于2002年7月30日签署了《萨班斯-奥克斯利法案》。这个法案一方面加强了对会计行业的监督，另一方面加重了对公司管理层违规行为的惩罚。要求在美国上市的公司要建立内部控制体系，规避上市公司的财务风险。中国证监会和国资委明确要求，在美国上市的所有中国公司要按照这个法案的规定建立健全内控该 内 容 由 中审网 校 所属w w w .a u ditcn.com体系。中国石油股份公司作为在美上市的大型企业，从2004年2月起开始了内控该 内 容 由 中审网 校 所属w w w .a u ditcn.com体系的建立工作。为保证HSE管理体系有效落实，又同时推进内控该 内 容 由 中审网 校 所属w w w .a u ditcn.com管理体系，应考虑将内控该 内 容 由 中审网 校 所属w w w .a u ditcn.com体系与QHSE-MS进行有效的整合，大港油田等单位已迈出了坚实的步伐。就其两个体系的整合，我建议做好以下几方面的工作：

　　一是明确两套体系整合的思路。由财务部门与HSE管理部门充分协商交流，明确需建立内控该 内 容 由 中审网 校 所属w w w .a u ditcn.com体系的企业，探索与已建立的QHSE管理体系整合的整体思路，最终达到两套体系在建立和运行方面的统一，努力避免体系的交叉和重复工作。－全国最大教育类网站（www．jianshe99.com）

　　二是缕顺两套体系整合的基础框架。注重两套体系整合的兼容性，可以考虑以Q/SY2.2-2001标准为基础，将内控该 内 容 由 中审网 校 所属w w w .a u ditcn.com体系使用的COSO框架（包括内控该 内 容 由 中审网 校 所属w w w .a u ditcn.com环境、风险分析、内控该 内 容 由 中审网 校 所属w w w .a u ditcn.com活动、信息与沟通、监督五大要素），有机的融入QHSE管理体系中，形成整合之后体系的基础框架。

　　三是明确整合两套体系的3条主线。3条主线分别是过程识别（业务流程的描述），风险控制（包括危害辨识和风险评价、环境因素的识别评价）和体系文件化（包括流程的描述），特别要加强内控该 内 容 由 中审网 校 所属w w w .a u ditcn.com体系业务流程描述同QHSE管理体系标准过程识别工作的结合。借鉴内控该 内 容 由 中审网 校 所属w w w .a u ditcn.com体系关于业务流程描述内容，使其覆盖企业经营管理的各方面。

　　四是整合后的两套体系优势互补。使QHSE管理体系原有的危害辨识和风险评价工作进一步完善。内控该 内 容 由 中审网 校 所属w w w .a u ditcn.com体系则更有效地避免财务和经营的风险。

　　五是建立统一的文件模式。明确整合后的体系建立统一文件模式即管理手册、程序文件、作业文件和记录。将内控该 内 容 由 中审网 校 所属w w w .a u ditcn.com体系绘制的标准业务流程图绘制、业务流程的说明内容融入程序文件中作为企业管理制度的组成部分。

　　六是对体系的审核和审计工作进行整合。内控该 内 容 由 中审网 校 所属w w w .a u ditcn.com体系的审计和QHSE管理体系的审核，都是对过程符合性的检查，在其实施方法和内容上多有相同之处，也存在差异，可以考虑整合，并创造性地追加内容。