合肥市审计局大力推进“环境优化工程”
2014年,市审计局坚持以“提面、提质、提效、提能”为工作的重点,大力实施“环境优化工程”,全面优化我市审计社会环境、舆论环境、成果转化环境、法制环境、文化环境、干部成长环境,促进了工作的全面发展。
市审计局先后获得全国政府性债务审计先进公务员集体、全省审计机关实施“质量提升工程”先进集体、全市目标管理考核优秀责任单位、第十届安徽省文明单位、全市首批依法行政示范单位、“六五”普法中期先进集体等荣誉。
今后,市审计局将紧扣“提面”、“提质”、“提效”、“提能”目标,扎实走好强审的道路。
突出“提面”效果 适应环境优化新常态
推进实现对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督全覆盖,是新时期审计工作的职责使命。市审计局深刻认识到项目多、范围广、任务重是审计环境赋予审计工作的新常态,切实将推进全覆盖作为环境优化的战略性、系统性、根本性任务抓实抓好。
着手顶层设计,构建机制体系
立足市情实际,探索建立预算执行、投资、经济责任、企业、重大专项资金五大门类的审计全覆盖管理机制,深入研究制定全面覆盖规划和滚动实施计划,提请市委、市政府出台《市级部门(单位)内部管理领导干部经济责任审计暂行办法》,与市纪检监察 该 内 容由 中 审 网校 所 属 www .au di t cn.com部门建立《在惩治和预防腐败工作中进一步加强协作配合的意见》,与市检察部门建立《在反腐败工作中加强协作配合的意见》,制定实施《市级机关事业单位预算执行和其他财政财务收支审计监督暂行办法》,促进建立多方协作、高效沟通的审计监督全覆盖机制,为实现“广、准、深、透、实”的有效全覆盖做好顶层设计。
运用信息技术,拓展监督广度
依托“财政联网审计系统”强大的数据处理功能,将四大预算收支以及市属所有开发区预算执行情况全部纳入2014年市本级预算执行审计,审计现场实施覆盖到60多家单位或项目,并关注全部财政管理数据,审计监督由点成线、由线到面,经纬交织、点面结合,监督视野覆盖面为我市历年预算执行审计之最。
突出中心重点 确保覆盖实效
全年审计工作围绕服务经济社会发展、规范制约权力和建设美丽合肥的任务,突出政策绩效、经济责任、生态文明三大方面,完成44个审计项目,延伸审计单位共927个;审结政府投资建设项目单项工程468个,完成投资额67.95亿元,核减投资额3.02亿元,核减率4.44%。
围绕“提质”要求 夯实环境优化硬功底
审计质量是审计工作赢得领导信任、社会支持的基石,是优化审计环境的基础。市审计局始终将审计质量视为审计事业的“生命线”,为优化环境练好硬功底。
严格内控 该 内 容由 中 审 网校 所 属 www .au di t cn.com,向管理要质量
对所有审计项目进行倒排工期、时点管理,绿红黄“三色”督办实施进度。审前审定实施方案提高方案质量,审中召开业务协调会、审情分析会监督方案执行,审后评估方案效果。在有效实行审核、复核、审理三级质量控制的基础上,局领导深入掌握项目实施质量,现场指导分析、解决问题,并积极探索现场审理模式,专职审理人员深入审计现场掌握实施动态、开展法规交流、及时解决问题。同时,制定《重点项目跟踪审计现场操作规定》以及轨道交通等跟踪审计项目的实施细则和操作规程,提高跟踪审计的规范化水平,并建立跟踪审计项目的周报告、月例会、季通报动态协作机制,加强项目过程中的质量管理。
强化整改,以成果强质量
制定《审计整改操作规程》,建立审计计划、实施、审理、整改的“四分离”机制,由专职部门负责整改督查,全年整改督查28个审计(调查)项目,促进出台了《合肥巢湖经济开发区负责建设的市级投资建设项目工程变更管理实施办法》等33项制度,并向市委、市政府多次报送《审计专报》,反映的街道、村(居)财务管理亟待加强、代发工资管理制度亟待完善等问题得到了市委、市政府主要负责同志的高度重视,批示有关部门采纳审计建议开展督办检查工作,推进相关问题在更大范围的深度整改,促进审计资源转化为发展资源,审计成果转化服务成果。
创新模式,以组织促质量
提请市政府办公厅出台《政府向社会力量购买服务审计监督管理办法》,制定《审计项目人力资源调配办法》,按照“先内后外”的原则,采用抽调、借用和聘请三种方式,合理调配整合机关和社会力量,特别是在大型项目中,采取“大兵团作战、多兵种合成”模式抽调专业人才组成审计组,有力地保证了审计质量。同时,采取审计业务和计算机技术“双主审”模式,在部分审计组中配备专职计算机审计主审,成功破解了一系列信息化审计技术应用难题,优化了审计分析方法和模型,进一步推动审计信息化技术的应用,提升了审计质量和效率。
推进“提效”建设 确保环境优化高效能
审计环境优化目标和任务的落实,离不开审计队伍坚强的执行力。市审计局将效能建设作为落实环境优化任务的抓手,紧抓不放、常抓不懈。
重塑机制,提升管理力度
根据工作面临的新要求,全面梳理机关党建、人事教育、业务管理等审计管理制度机制,研究制定或修订《合肥市审计局机关年度目标管理考核暂行办法》、《合肥市审计局政府信息依申请公开暂行办法》等多项机关管理制度,其中在业务领域进一步形成审计计划、现场实施、报告处理、成果利用全过程较为完备的制度体系。
狠抓落实,细化管理措施
建立督办制度,2014年初制定《合肥市审计局2014年重点工作及责任分解》等工作计划,明确全局205项任务,全部纳入督办范围,确定具体责任人、事项内容、办结时限、工作要求等内容,注重抓好“督、办、结、回”四个环节,梳理形成《工作督办》,通过“审计管理系统”向全局发布,并配合局领导月点评、审计项目周动态管理、季度通报等制度的扎实执行,确保了督办工作事事有回音、件件有落实,促进全局工作有力有序地开展。
加强考核,确保管理效果
首次将审计案例编写纳入干部年度考核加分内容,并更加突出对审计主审、组长、组员贡献的肯定,在全局进一步形成了“业务冒尖、实绩领先”的干事创业氛围。同时,为促进审计舆论环境的持续优化,以“保证数量、提升质量”为目标,修订《全市审计机关审计信息宣传考核办法》,下达了信息宣传工作任务,建立了约稿制度,建立信息宣传联络员队伍,完善了信息宣传工作考核要求,激发干部做好信息宣传工作的热情。
筑牢“提能”根基 锤炼环境优化软实力
审计环境的优化,关键在人、根本在人。市审计局紧紧围绕“人”字做文章,牢牢抓住环境优化对干部队伍素质的要求,全力以赴增强环境优化的软实力。
坚定信念,恪守严实作风
在第二批党的群众路线教育实践活动中,按照中央、省、市的部署要求,围绕“为民、务实、清廉”的活动主题,认真落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求,认真学习、深刻领会“三严三实”要求和习近平总书记在兰考调研考察时的重要讲话精神,对照“四风”问题深入查找与践行群众路线要求的差距,大力弘扬焦裕禄精神,做到严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实,坚定党员、公务员、审计人员的理想信念,恪守“严”与“实”的优良作风。
培育专才,锻造核心实力
围绕履职要求,先后举办“审计讲坛”、“全市审计机关第十届学习周”、“全市审计干部综合素质培训班”等培训活动,赴先进发达地区调研,积极开展审计案例、技术经验交流等,并举办“青年论坛”组织青年干部交流审计工作心得。同时,针对干部特点,建立差异化、个性化的专业能力培养体系,细化培养措施,确定培养发展目标和实现时限,全面实施审计业务领军人才、高中级审计师 该 内 容由 中 审 网校 所 属 www .au di t cn.com和审计主审培养“三个工程”,重点培养42名专业领军人才、55名信息化领军人才。进一步推动审计实务导师、结对帮扶工作,同时开展岗位练兵、结对帮扶和审计标兵评选等“三项活动”,通过政策大学习、业务大交流、管理大提高、科研大创新、成果大运用等五种途径,加快“四手人才”的培养。
文化滋养,提振事业热情
制定了《2014年度群团组织及退休人员重点工作安排意见》,以党建带动全面抓好了工、青、妇以及退休职工工作,形成审计文化建设的合力。特别是通过组织机关干部前往长丰县罗塘乡叶集村开展学习金岚岚爱心助学活动,召开全局青年干部“五四”座谈会,组建篮球队、羽毛球队、乒乓球队,举办“薪火相传、激扬梦想”主题诗词朗诵会和开展太极拳学习、健康讲座,组织“全市审计机关纪念建国65周年运动会”,以及选派人员参加省厅和我市的各项文体活动,丰富了干部队伍的文化生活,陶冶了干部情操,凝聚了队伍,更激发了大家旺盛的工作热情,提振了审计人员的精气神。通过实施“环境优化工程”,推动了全市审计工作和审计事业的新发展。