“审计美联储” 华尔街也不乐意
虽然华尔街投行高管们不愿公开发表有关“审计美联储”的评论,但相关人士私下对审计美联储(Fed)法案通过的可能性表示担忧。
自“审计美联储”说法诞生后,美联储众官员极力予以抵制。上周美联储理事鲍威尔更直接指出:“对美联储进行审计是一个严重的错误。”
《金融时报》(Financial Times)在最新的报道中援引一位华尔街高管称:“我们希望美联储在货币政策和银行监管政策上继续独立,不受政治压力制约。”
华尔街普遍畏惧政客干涉美联储制定政策,即便其中一些政客是他们的长期同盟。长期以来美国民众对高收入的华尔街银行业高层十分不满,金融危机后这种情绪更是爆发引出占领华尔街等一系列运动。迫切赢得民心的政客常常对华尔街态度苛刻,但银行常常是政客竞选资金的来源,参选者对其无法怠慢。
“审计美联储”发起人是共和党自由意志派参议员兰德?保罗(Rand Paul),今年法案若获通过,政客将有直接影响货币政策的权利。
保罗已于4月7日宣布将参选总统,去年他曾称共和党需要停止和华尔街的亲密来往,并称“我们的党派不应代表肥猫、富人和华尔街。企业福利应一次性被终止。”华尔街银行业有充分理由抗拒保罗发起的包括“审计华尔街”在内的所有运动。如若货币政策受政治因素影响,美国政府将又多一个随时制约银行业的渠道,不必单独出台法令。
保罗自2009年起提倡削弱美联储权利,今年拟定《美联储透明措施法案(2015)》,暂未取得实质性的进展。其父罗恩?保罗(Ron Paul)也曾将“审计美联储”视为关键议题。虽然这项运动开展并不久,中央银行与政府对货币政策的权限之争可以追溯到几百年前,在民主社会几乎毫无建树。
白宫方面已表示,奥巴马总统将否决任何赋予美国国会更多货币政策控制权的法案。
美联储反击
“审计美联储”的支持者认为美联储的运作仍然不够透明。关于这点,主席耶伦(Janet Yellen)在2014年的国会讲话中表示,“在我的认知范围内,美联储是全世界最透明的中央银行。我们已经说清楚了我们的任务、目的,并且将制定货币政策的过程完全公布于众。”
美联储每周四公布资产负债表,每季度公布财务报表,并每年发表一份经过审计的财务报表。然而,1995年美联储FOMC过半数通过每次会议后销毁会议记录原件的提议,至今原件不予公布。政界一直存有戒心,保罗2009年曾称,“没有任何一个机构应该有这么大的权利……管理的是真金白银。”
鲍威尔曾在2月的演讲时称,“美联储现有的审计制度已经是完整的……这项运动长期对美联储有严重的威胁,众所周知这是为最终废除美联储在铺路。”
不看好“审计”
国际货币基金组织(IMF)前高级政策顾问,伯克利大学和剑桥大学教授的Barry Eichengreen认为,审计可能影响金融市场和机构的稳定,也意味着信息公布的延迟;在货币政策上,如果连经济学家都不能被信任,那么政客更不能被信任。
审计美联储的相关议题上颇有影响的论文Alesina & Summers(1993)将各中央银行的独立性和该国通胀做了相关分析,更独立的中央银行显然维持了更健康的通胀率。