【导读】中国经济正在进入新常态，“大众创业、万众创新”的新浪潮已然涌起。中小企业被看作中国经济发展未来的中流砥柱，要保证其茁壮成长，就要让中小企业掌握生存之钥———建立企业的内控 该 内容 由中 审网 校所属www .a u d itc n.com制度。

　　近日，财政部为全面了解近年来企业内部控制规范体系实施情况，特别是中小板和创业板上市公司、非上市中小企业内部控制建设工作的现状，为完善企业内部控制规范体系和制定出台《小企业内部控制规范》打好基础，在全国范围内组织开展企业内部控制规范体系建设与实施情况问卷调查工作。

　　这意味着，小企业内部控制规范的出台越来越近。

　　监管部门：大力推进但不可事无巨细

　　今年政府工作报告中提出了“大众创业、万众创新”的国家愿景。要想让中小企业在我国市场经济的土壤中生根破土、茁壮成长，其内部控制建设的重要性凸现出来。

　　记者在采访中发现，如果没有监管部门的规范和要求，有相当多的中小企业对内控 该 内容 由中 审网 校所属www .a u d itc n.com持观望态度，抱着得过且过的想法，直到今年政府监管部门的大力推动，才让这个领域的内控 该 内容 由中 审网 校所属www .a u d itc n.com骤然升温。

　　可以说，全国范围内组织开展企业内部控制规范体系建设与实施情况的问卷调查工作，会为今后中小企业开展内控 该 内容 由中 审网 校所属www .a u d itc n.com建设工作打下扎实的政策基础。

　　财政部会计司相关负责人表示，这次设置调查问卷就是为了了解中小企业内部控制体系建设情况，为制定中小板、创业板上市公司内控 该 内容 由中 审网 校所属www .a u d itc n.com实施政策以及《小企业内部控制规范》提供依据，希望能够结合企业需要实现的内控 该 内容 由中 审网 校所属www .a u d itc n.com目标，针对具体的内控 该 内容 由中 审网 校所属www .a u d itc n.com操作进行指导，帮助企业解决实际问题。

　　这实际上是对内控 该 内容 由中 审网 校所属www .a u d itc n.com核心理念的具象化，也是站在企业经营者的角度来解决问题。

　　据了解，调查问卷适用于中小板、创业板上市公司，以及未上市的中小企业。问卷共分为4个部分：企业基本情况、企业管理现状、企业对内控 该 内容 由中 审网 校所属www .a u d itc n.com工作的认识和对内控 该 内容 由中 审网 校所属www .a u d itc n.com规范的了解与诉求。

　　“各行业、各企业有不同的特点，不可一概而论。未来制定出台的小企业内部控制规范是起到原则性指导作用，不能事无巨细，否则将会成为百科全书。”华志泰欧企业管理咨询公司总裁、内控 该 内容 由中 审网 校所属www .a u d itc n.com风险管理专家朱希铎表示。

　　事实上，中小企业最为关心的就是内部控制规范如何与企业实际问题对接。由于中小企业财务人员水平普遍不高，在将企业问题与政策进行对接时，有时候会觉得无从下手。目前，内控 该 内容 由中 审网 校所属www .a u d itc n.com在中小企业中仍处于摸索阶段，企业存在实操困难，但是，绝对的细化并不是好事。

　　中小企业：态度决定一切

　　朱希铎表示：“内部控制管理相当于企业的内部基础设施建设，没有很好的内控 该 内容 由中 审网 校所属www .a u d itc n.com系统基础，中小企业谈不上核心竞争力，更解决不了可持续发展问题。”

　　内部控制对中小企业的重要性不言而喻，但是仍然有很多企业对内控 该 内容 由中 审网 校所属www .a u d itc n.com的态度是放任自流。

　　“中小型企业通常经营活动单一，经营规模小，人员配置不可能像大型企业那样做到专业对口、各司其职，财务工作者往往一人身兼两职甚至身兼数职，而且还有任人唯亲的情况发生。”辽宁省大连市思润制衣厂总经理古方强坦率地告诉记者。

　　事实上，从内部控制目标上看，中小企业在会计信息、资产和经营活动这3方面的控制缺乏有效管理。据了解，财政部曾组织各地财政监察 该 内容 由中 审网 校所属www .a u d itc n.com专员办事处对159户中小企业会计信息质量进行了抽查。抽查结果表明，不少被抽查企业的会计报表未能真实反映企业的财务状况和经营成果，会计信息存在不同程度的失真情况。同时，资产安全完整系数低，在资产管理上暴露出很多弊病，特别是对现金管理不严，造成资金闲置或不足;应收账款周转缓慢，造成资金收回困难。

　　中小企业内控 该 内容 由中 审网 校所属www .a u d itc n.com任重道远

　　朱希铎认为，中小企业内控 该 内容 由中 审网 校所属www .a u d itc n.com的手段无须过于繁琐，主要可以采用授权批准控制、职务分离控制、记录报告控制及实物保护控制等方式。其中，最主要、最有效的方法是职务分离控制，即对职责进行必要的分工，以避免一个人因包揽重要业务的全过程而作弊。采用这一方法后，在设计中小企业各种管理办法与作业程序时，可由少数人交叉相互核对彼此的工作结果，达到减少差错、防止舞弊的目的。

　　令人欣慰的是，越来越多的中小企业开始意识到内部控制的重要性。

　　目前，中小企业内控 该 内容 由中 审网 校所属www .a u d itc n.com管理已经纳入政府视野，这也对中小企业内控 该 内容 由中 审网 校所属www .a u d itc n.com管理工作的设计思路提出更高要求。

　　朱希铎认为，中小企业应提高财务、会计和审计人员的素质，培养和聘用内控 该 内容 由中 审网 校所属www .a u d itc n.com专业人才，加强对财务会计工作和财务报告的重视程度。中小企业的机构设置简单，管理资源易于整合，可以根据企业所面临的主要风险和相关控制的效果，适当简化内部控制体系建设，灵活设计、选择控制流程和控制活动，达到有效控制风险和防范舞弊的目的。

　　中小企业还应建立健全内部控制的监督机制，持续监控和定期评价内部控制的有效性。

　　“尤其要对会计信息、资金运转、资产安全、采购及销售等方面加强监控，及时发现和纠正缺陷，确保内部控制在企业不同成长阶段、不同环境下的持续有效改进。”朱希铎表示。(来源：会计网)