多维度强化国有企业审计
对国有及国有控股企业运用国有资本从事生产经营活动的情况进行审计监督,是宪法和审计法赋予审计机关的职责。“从2010年开始,审计署每年都对中央国有企业财务收支审计结果开展公告工作,推进政务公开,确保公民的知情权、参与权和监督权,在促进审计发现问题,进行整改方面也发挥了积极作用。”审计署企业审计司司长魏强接受《经济日报》记者专访时表示。
近年来,审计署不断加大对国有企业审计监督的广度、深度和力度,在推进法治、维护民生、打击腐败、防范风险、推动改革、促进发展等方面发挥了积极作用。魏强表示,这主要体现在五个方面:一是着力监督检查国有企业财务收支的真实性、合法性和效益性,关注企业法人治理结构及内部控制制度的建立和执行情况,推动企业制定防范国有资产流失、强化内部管理的制度和措施;二是着力监督检查国有企业落实“三重一大”决策制度情况,关注重大决策、重大项目、资金使用、资源利用等重要经营领域和关键环节,推动企业健全权力运行机制;三是着力监督检查国有企业贯彻执行国家战略性结构调整、发展战略性新兴产业、提升核心竞争力、增强自主创新能力、实施节能减排、产业振兴规划等重大决策部署和宏观政策措施情况,促进国家方针政策和相关法律法规的贯彻落实,为国有经济实现战略性转变发挥作用;四是着力揭示影响国有企业科学发展的突出矛盾和重大风险,促进深化改革和完善制度;五是查处和揭露重大违法违纪、重大损失浪费、重大影响真实性、重大违反产业政策、重大资源利用及环境保护等问题,有效推进国有企业反腐倡廉建设。
当前我国经济面临“三期叠加”的复杂形势,经济发展进入新常态,稳增长、调结构任务仍然艰巨,如何通过审计监督促进企业治理水平的提升?
魏强表示,为全面贯彻党中央、国务院关于稳增长、调结构等一系列政策措施,审计署制定了跟踪审计工作方案,印发了《国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况跟踪审计实施意见(试行)》。“我们在今年的企业审计中高度关注了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施的执行情况,揭示重大政策贯彻执行中存在的突出问题,积极反映不作为、慢作为、乱作为、假作为问题。”魏强说,通过揭示问题,分析产生问题的原因,推动国家重大决策部署和措施落实到位,努力促进解决“中梗阻”、“最后一公里”等突出问题,促进政策措施的不断完善,保障经济健康发展。
同时,为了进一步深化国有企业改革,推动国有企业完善现代企业制度,魏强建议,一是切实贯彻执行国家宏观经济政策和决策部署,积极落实各项产业政策;二是进一步建立健全企业内部控制制度,规范重大事项集体决策,强化对下属企业的管控,落实责任追究制度,加强系统反腐倡廉建设;三是进一步规范企业日常经营管理活动,坚持依法从严治企,规范各项经营行为,控制成本和经营风险,确保国有资金资产安全和保值增值。
此外,魏强表示,审计署高度关注减轻企业负担工作,始终把加强涉企收费管理、减轻企业负担等政策措施的贯彻落实情况作为审计的重点内容之一。
审计署紧密结合审计项目实际情况,不断加大对涉企收费行为的审计监督力度,陆续发现一些政府部门和单位违规向企业不合理收费等增加企业负担的问题。魏强举例说,一些政府部门及所属单位利用职权收取不正当费用;一些地方政府以办事业、办庆典、捐赠等各种名义向企业摊派;商业银行部分分支机构在提高贷款利率的同时,向中小企业收取额外费用等。对此,审计署将多管齐下,深化减轻企业负担工作:一是对涉企收费问题高发的领域加大研究和监控力度;二是及时向社会公告涉企收费情况审计结果,进一步推动涉企收费事项的公开透明;三是加强业务培训,提高审计业务水平和整体素质;四是把促进建立健全企业减负工作长效机制作为解决乱收费等突出问题的根本,进一步完善监督制度。(来源:经济日报)
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