加大审计力度 确保市级重点工程有序推进
2015年,市本级计划投资建设87个项目,总投资38.8亿元,涉及城市保障性住房,生态环境保护、道路交通、文化教育等基础设施建设。项目建设对促进稳增长、调结构、转方式具有带动性、引导性。为保障项目顺利实施,发挥效益,节约政府投资,今年以来,市审计局科学调度,精心安排,加快重点项目投资审计进度,确保各项目有序推进。
一、精心组织,科学调度
根据本年度市政府投资计划安排,结合投资审计工作特点,市审计局积极作为,精心组织各协审机构,合理安排投资审计工作任务,有效组织实施预算审计、价款结算审计和重大项目跟踪审计。根据项目特点、协审机构力量配备等差异,合理任务分配和审计人员调配,并对办公场所和设备进行统一调度安排。做到统筹布局,人尽其才,物尽其用,为投资审计工作搭建高效的工作环境,创造和谐的工作氛围。1至7月份,已完成各类审计项目并出具审计报告231份,发出重大项目跟踪审计意见单53份。
二、严格管理,提高质量
针对政府投资审计时间紧、任务重、要求高等特点,严格管理,严格标准是合规、高效实施审计,提升审计质量的关键。我们坚持以价款结算审计为核心,以跟踪审计为重点,以预算审计为源头,以竣工决算审计为终结的“四位一体”审计模式,突出重点,把责任和质量意识,始终贯穿于审计工作的全过程。坚持审计机关主导,重大项目和主要问题组织专家集中磋商解决,区别协审机构特点,合理安排协审机构和协审人员。预算审计时间要求紧迫,侧重选择年轻、干练的造价人员担任,提高效率;跟踪审计现场情况复杂,沟通协调单位较多,选择现场经验丰富、沟通能力强的造价师驻场监督;价款结算审计专业技术水平要求高,重点选择经验丰富、专业知识强、耐心细致的造价师担任。通过集中管理决策,分散岗位工作,把审计项目特点和专业人员特长有机结合,充分发挥各自优势,着力提升审计质量。今年以来,对各类送审项目累计审减金额3.34亿元,其中价款结算审减1.85亿元,预算审减1.49亿元,综合审减率11.08%,如六安火车站广场改造、大学科技园项目等。我局编发的审计成果专报得到毕小彬市长等领导的批示和肯定。
三、强化调度,有序推进
根据新上项目和在建项目的进度情况,市审计局积极跟进,合理制定投资审计年度工作计划,做到计划周密、安排有序、行动超前,为投资审计工作顺利实施铺平道路。定期召开投资审计项目工作调度会,及时了解投资审计工作进度,以协审机构为主体,集中汇报投资审计项目进展情况,存在问题等,认真研究分析原因,寻求对策,落实业主、造价咨询、建设、施工、监理、招投标等各方职责,加大监管力度,及时发现问题,提出纠正整改建议。对送审资料不全影响审计进度和质量的,要求相关单位按规定完善手续,补充资料,不能按时报送资料的,及时发出催办通知,要求配合审计。对不能协调解决或拒不配合审计的,发出停审通知书,必要时,可移送相关单位处理。
四、发现问题,及时跟进
规范建设市场秩序,是投资审计的职责所在,对审计发现的问题,要大胆披露,并向社会公示。今年以来,我局通过政府信息公开网公告审计结果报告60份,社会反响良好。预算审计主要对清单控制价编制、工程造价控制等进行审核,提出调整事项和优化建议,出具审计结果。跟踪审计对重大项目进行全过程监督,重点对项目进度、隐蔽工程、变更签证、期中支付等进行监督审核,及时出具跟踪审计意见单。对发现问题,提出纠正建议,要求限期整改。严格执行规程、规范要求进行价款结算审计,全面复核工程造价,充分踏勘现场,重点关注工程变更和清单组价等内容,执行量价同步审核,出具审计报告。提出审计发现的主要问题和处理意见,对多报、虚报工程量超出一定范围的,超出规定比例部分的审计费用,由施工单位承担。实际工作中,除发布审计报告,跟踪意见单外,还针对个别问题,约谈相关责任方,进行教育,督促纠正完善。树立责任意识、质量意识,注重化解矛盾,消除问题,保障各重点项目平稳有序推进。
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