履行审计监督职责 促进法治无锡建设
近年来,无锡市审计局紧紧围绕“发展、改革、法治、反腐”,紧紧围绕“强富美高”新无锡建设,以创新的精神和务实的作风,依法发挥审计监督职能,取得了较好的成效。2013、2014年度连续两年获市级机关部门绩效管理和作风建设综合考评“二十佳”单位。
围绕中心,服务大局,充分发挥审计监督作用
2015年以来,无锡市审计局集中力量重点对中央和省稳增长政策措施落实情况开展跟踪审计,并深化财政审计、经济责任审计等,促进公共资金安全高效使用,促进相关单位健全制度,提高规范化管理水平。至目前该局已完成审计项目60个,为国家增收节支1.99亿元,核减投资额2.5亿元。
为推动经济更有效率、更可持续发展,该局今年开展了5个经济转型发展专项审计。省级开发区是城市经济的“桥头堡”,该局对其经济运行情况开展专项审计调查,从体制完善、政策保障和管理优化等方面提出审计建议,促使其加快转型发展。市本级城市维护建设资金、转贷应急资金、极大规模集成电路成套工艺专项资金是城市和企业发展的重要“血液”,该局分别对其进行审计,促使城市维护建设资金提高了使用效益,企业发展步伐更为稳健。
创新驱动,完善机制,着力增强审计工作效能
该局全年修订完善内部管理制度和审计业务制度54项,在制度修订过程中,注重将这几年的创新事项固化成制度。该局出台《驻无锡市审计局纪检组与被审计单位纪检监察 该 内容由 中 审 网校所 属w w w. a u ditcn .com部门实施业务对接办法》,驻局纪检组与被审计单位纪检监察 该 内容由 中 审 网校所 属w w w. a u ditcn .com部门共同在纪律监督、牵头协调、问题整改等方面发挥作用,加强了廉政监督,提高了审计工作效率,推进了问题整改、审计建议的采纳。该局还从体制机制层面推进整改制度常态长效,在审计项目完成两年后进行整改回审,督促被审计单位落实审计结果。目前,正在进行审计整改回审的项目有29个。创新“协作”机制,与市纪委、监察 该 内容由 中 审 网校所 属w w w. a u ditcn .com局联合出台了《关于纪检监察 该 内容由 中 审 网校所 属w w w. a u ditcn .com机关与审计机关进一步加强协作配合的意见》,落实“两法衔接”,加强与公安、检察机关等多部门间的执法协作,促进移送质量提升,推动廉政建设。
打破处室界限,优化审计资源配置是该局又一创新亮点。在崇安区、南长区、北塘区区划调整清产核资审计中,该局统一调配人员,统一实施方案、调查表格和报告主体。城镇居民最低生活保障金审计项目中,全市审计机关统一组织,交叉审计,加强了不同专业间的融合,提升了审计水平。
转变作风,夯实能力,不断提升队伍履职水平
把执行中央八项规定和省市委十项规定作为作风建设的切入口,以务实的作风谋事、创业、做人,是市审计局的核心理念。今年以来,该局与南京审计大学合作开展“同级财政决算草案审计”和“审计全覆盖”等课题研究,不断提高审计科研水平。“重能力、看实绩、讲公认”的选人用人导向,建立更加科学、精细的绩效考核机制,使全局上下形成争着学、抢着干的氛围。
该局还严格履行党风廉政建设“两个责任”,梳理了落实党风廉政建设“五项清单”,根据审计业务工作实际,注重将责任向处室和审计现场延伸。加大对审计权力运行的制约和监督是该局转变作风的另一着眼点。驻局纪检组严格落实监督责任,坚持审计干部工作开展到哪里,监督检查就跟踪到哪里,加大了对审计“八不准”以及各项制度规定执行情况的监督力度。
落实中央文件精神,将审计改革向纵深推进
11月27日,中办、国办正式印发《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件,就实行审计全覆盖、强化上级审计机关对下级审计机关的领导、探索省以下地方审计机关人财物管理改革、推进审计职业化建设、加强审计队伍思想和作风建设、建立健全履行审计法定职责保障机制、完善审计结果运用机制、加强对审计机关的监督等8个方面提出了框架性意见,保障审计机关依法独立行使审计监督权,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
《框架意见》要求,各级人大常委会要把督促审计查出突出问题整改工作与审查监督政府、部门预算决算工作结合起来,建立听取和审议审计查出突出问题整改情况报告机制。建立健全审计与组织人事、纪检监察 该 内容由 中 审 网校所 属w w w. a u ditcn .com、公安、检察以及其他有关主管单位的工作协调机制,把审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。
《框架意见》还提出加强审计资源统筹整合,有效利用社会审计力量。除涉密项目外,根据审计项目实施需要,可以向社会购买审计服务。加大审计结果公告力度,除涉密内容外原则上都要公开,接受社会监督。
江苏作为全国先行试点的7个省市之一,将开展省以下地方审计机关人财物管理改革试点。(来源:无锡日报)