中央提出“对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制”的要求后，各地进行了一些探索，中山市以五桂山为试点，探索领导干部自然资源资产核算与离任审计改革工作。日前，中山市出台了《中山市人民政府关于开展五桂山领导干部自然资源核算与资产离任审计试点工作的实施意见》（以下简称《意见》），五桂山领导干部以后的离任审计，自然资源核算也包括在内。

　　坚持“先实物核算，后价值核算”原则

　　五桂山区是全市唯一全境划入生态保护区的镇区，被誉为中山的市肺。市环保局紧密结合五桂山实际，建立了具有五桂山特色的自然资源资产核算与审计体系。据市环保局介绍，自然资源资产种类繁多，全面核算的难度非常大；自然资源资产空间分布不均匀，具有区域性；且大多数自然资源资产还没有市场价格，难以将其资本化。以上特点对自然资源资产核算与离任审计提出因地制宜的要求。

　　为切实提高试点工作的科学性、严谨性及操作性，市环保局采取“尊重自然资源禀赋，突出区域特点”和“先实物核算，后价值核算”的原则，重点放在摸清某一类自然资源资产的家底上，渐次推进。具体来说，首先根据五桂山自然资源禀赋，重点选择森林资源进行核算，以森林、水、耕地和古树名木四类自然资源资产进行重点审计。其次，近期仅核算自然资源资产实物量，待条件成熟后进一步探索自然资源资产负债价值表。

　　针对不同类别自然资源资产，优先选择现行的、相对成熟的评价指标，构建由单项自然资源资产管理效果指标和区域自然资源、生态环境与社会经济协调性指标共同构成的指标体系。“这样不仅体现了领导干部对自然资源资产的管理效果，还反映领导干部在促进自然资源、生态环境和社会经济‘三赢’良性发展上的努力程度。”市环保局相关负责人表示。

　　该负责人表示，将自然资源资产离任审计与党政领导干部经济责任审计其他事项割裂开来，就不能全面反映领导干部任期内履职情况，他们在试点工作中提出“领导干部自然资源资产离任审计与经济责任离任审计同步进行”，这样既全面反映了党政领导干部履职情况，也符合《意见》关于领导干部自然资源资产离任审计的定位，同时减少重复审计，节约审计资源，满足了党政领导干部经济责任审计全覆盖的要求。

　　五桂山：要为全体市民看护好“市肺”

　　昨日五桂山办事处党委委员吴从垠在接受记者采访时表示，最近十多年来，五桂山历届党工委、办事处，将生态保护始终放在一切工作首位，当经济发展与生态保护发生矛盾时，总是无条件地牺牲发展速度。十多年来，五桂山一方面加大对生态环境的建设力度，全力进行林相改造，不断提高植被覆盖率；另一方面，严格控制新的工矿企业进入，对现有企业进行升级，故此，在经济取得进步的同时，五桂山全区生态环境有了质的飞跃。现在的山更绿了，水更清了，各种野生动物更多了，成了市民节假日休闲的首选区域。市委、市政府对五桂山的生态保护极为重视，不断加大对生态公益林的补偿力度，为五桂山制定特有的工作考评机制，并将五桂山列为生态改革试验区。这些措施极大地调动了全区上下做好生态保护工作的积极性。

　　吴从垠表示，《意见》出台后，五桂山将全力配合做好试点工作，全力保护好五桂山的生态环境，为全体市民看护好“市肺”。 (来源: 广州日报)