中国探索领导干部离任“生态审计”
从“审钱”的经济责任审计到“审天、审地、审空气”的生态审计,中国正不断充实完善领导干部离任审计,用“生态审计”倒逼各地绿色发展,推进生态文明建设。
早在2013年,中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,就明确要求“加快生态文明制度建设”“探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计”。
自然资源资产离任审计是指党政领导干部离任后,对其任职期内辖区的土地、水、森林等自然资源资产进行核算。
为实现经济社会发展和生态保护协同推进,中国多地已在探索将自然资源资产离任审计纳入生态文明建设“账本”。2015年印发的《生态文明体制改革总体方案》将内蒙古自治区呼伦贝尔市、浙江省湖州市、湖南省娄底市、贵州省赤水市、陕西省延安市率先纳入自然资源资产离任审计试点。
位于中国中部的江西省全境被纳入生态文明先行示范区建设。在探索自然资源资产领导干部离任审计方面,江西省的一些地区进行了先期探索。
2015年3月,新余市审计局成立自然资源资产审计领导小组,开展“生态审计”工作。“上审天、下审地、中间审空气”——新余市审计局局长夏文成如是介绍这项工作。
当年5月,离任的渝水区区长彭水萍成为新余市第一个生态审计对象。通过查找辖区内森林、水、土地的动态监控数据、问题整改情况及其任期内签订的生态资源保护责任状和群众提供的线索,历时5个月后,第一份审计报告正式出炉。
报告显示,彭水萍任职期间,林地蓄积总量有下降趋势,落实开发的耕地“占优补优”不达标准,水利资源、环境质量等方面均存在不同程度的问题。生态责任追责在领导干部之间有很大触动,相关部门也立即配合整改。
在资溪县,当地坚持生态立县,把森林覆盖率、水质标准、空气负离子等38项指标作为领导干部政绩考核、离任审计的重要内容。过去三四年来,资溪县有30名干部因生态保护成绩该内 容由中审 网 校 所 属w w w. aud i tcn.com出色得到提拔重用,也有18名干部因审计结果不达标而分别受到免职、降级等处罚。
中国审计署副审计长陈尘肇表示,对领导干部实行自然资源资产离任审计,既是生态文明制度体系的重要组成部分,也是建立健全系统完整的生态文明制度体系的重要内容,对于促进领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观,推动生态文明建设具有重要意义。
通过领导干部离任“生态审计”,江西各地绿色发展步伐加快,有效地促进了生态文明建设。据不完全统计,近三年来,资溪县婉拒了近百个有污染的工业项目。在新余市,科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业正成为经济社会发展新的增长点,光电信息、机械制造、麻纺、垃圾发电等绿色产业获得长足发展。(来源:新华网)
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