致力开发勇创新 助推审计提效能——河北审计信息化建设迈上新台阶
“十二五”期间,河北省审计厅紧跟形势任务要求,依托“金审工程”建设成果,致力开发辅助审计系统和软件工具,加大应用力度,在培养审计信息化技术人才队伍上下功夫,取得了丰硕成果。通过积极探索大数据环境下审计工作新模式,构建了多维度的数据网络,完善了功能齐备的多种平台,为实现审计全覆盖插上了腾飞的翅膀。目前,全省审计机关形成了以“三大”平台为基础,跨地域跨领域多维数据互联为依托,多样化数据审计模型为主要内容,十四个系统支撑保障,复合型培训为智力支持的省级信息化审计模式,有效提升了信息化条件下综合审计能力。
构建“三大”平台强支撑
近年来,河北省审计厅陆续开发了审计指挥平台、数字化审计分析平台和审计项目信息化管理平台“三大”平台,促进了审计业务管理和机关事务管理水平。审计指挥平台(“马上就办”平台)包括公文办理情况、工作任务进度、审计项目情况、考勤签到情况、人员工作情况等五个功能模块。平台实现了与现有公文流转、审计项目管理、计划任务、考勤、人事管理等系统的横向打通和纵向延伸,将审计系统的日常主要工作集于一体,做到管人、管事、管项目同步并进,提质增效。厅领导通过查看相关人员工作的详细信息,掌控各项工作开展情况,随时随地统筹调度全厅工作。通过批示、催办、督办等监督机制,实现凡事有人管、件件有落实、件件有反馈。数字化审计分析平台细化为财政审计平台、地税审计平台、工商数据分析平台等专业数字化平台,具有全覆盖、批量审计和跨行业、跨部门数据对比分析的特点,并在平台基础上构建多个审计模型,审计人员可在大范围内快速锁定疑点、定向排查和查实查透,提供了高效的审计作业环境。目前,通过对政府采购、工商登记、社保、住房公积金、地税发票、人员编制、国库集中支付、预算指标等数据分析,发现了串通投标、社保与公积金缴存基数不一致、预算单位和注册异常企业资金往来、未执行定点采购等问题线索,极大的提升了审计效率。改造和升级后的审计项目信息化管理平台(OA系统)实现了对审计项目全过程数字化管理和监控。定制开发的审计现场实施软件,增加审计现场信息记录功能和网上审理等功能,实现了审计现场的审计线索、审计疑点、审计底稿和审计证据等各类数据的自动上报,提供详细的审计业务考核数据。审计项目实施启动时,自动推演计算各阶段计划完成时间;项目实施过程中,根据项目组填报的各阶段实际完成时间对比分析,对预期情况红灯报警,强化了审计项目进度管理和质量控制,防范审计风险,进一步实现精准化审计。
多维度数据互联促覆盖
为实现建立跨地域网状互联,加强省市县三级审计事务和项目数据联通,河北省审计厅先后投资6400余万元,完成了省厅门户网站、审计专网和覆盖省市县三级视频会议系统,全面部署了OA和AO系统,组建了全省邮件系统和信息发布系统,建成了省市数据中心。2010年底,省厅本级和全省11个市、172个县全部完成OA系统部署,部署率100%。全省审计机关审计业务人员人均1套AO系统,完成情况在全国审计机关名列前茅。2015年,按照大数据应用“数据归集要全、数据分析要深、技术应用要新”的要求,基于历年来的审计经验,积极探索信息化条件下的审计监督全覆盖,建立了多层面立体式互联平台,补充完善了审计人员常用的工商数据等数据分析模型。除被审计单位的财务、业务数据外,关联外部的公用业务数据,规划并归集了财政、地税、工商、公安、人社、民政、发改委、编办、住建、残联、公积金中心、公共资源交易、技术监督等13个部门的财政指标、国库支付等44项数据和省技术监督局的组织机构代码数据在线分析。打破传统的随审计采集预算单位数据工作模式,归集全省111个省直部门、883家省直各级预算单位三个年度的财务数据,2402个财务账套和报表数据,记账凭证达54万多条,覆盖面达到95%,利用预算单位财务数据关联的13个部门报送的公用业务数据,为实现预算单位全覆盖范围内快速锁定疑点线索和定向批量审查问题,实现重点领域审计海量数据的集中审查,奠定了比较完备的数据关联分析基础。目前,已建立“三公”经费、隐瞒结余、虚列支出转移项目资金、串通投标等28项关联审计模型。
十四个应用系统提效能
2009年以来,河北省审计厅按照“方便、快捷、简单、安全”九字方针,深度挖掘内部人才潜力,加强技术攻关,先后开发完成无纸化办公、移动办公、腾讯通和短信平台、会议管理、审计业务联网监督管理、法律法规、考勤管理、重大审计线索直报、人事信息管理、网络培训学习、档案查询管理、全省内审人员信息、综合审计项目信息管理以及依托审计署联网审计平台,正在与中软国际公司合作定制开发“被审计单位资料库及网上审理系统”等14个应用系统。“无纸化办公系统”实现了公文收、发、批、传、阅、存各个环节全部信息化,增加了正文直接批改签阅功能,提高了工作时效;“移动办公系统”让审计人员摆脱时间和空间的束缚,随时随地进行交流互动,提高了工作效率;“腾讯通和短信平台系统”具有问题研讨、信息发布、消息图片文件传输、语音对讲、机关通讯录等功能,成为审计人员工作、学习的重要交流平台;“审计业务联网监督管理系统”实现了全省性大项目和授权项目的全过程监督管理,加强了审计现场与审计机关之间的协作配合;“重大审计线索直报系统”便于审计人员在审计现场发现重大审计线索后,第一时间直报厅领导;“网络培训学习系统”具有培训计划、课件管理、课件学习、上传课件和学习情况统计等功能,提供了学习平台;法律法规、会议管理、考勤管理、人事信息管理、档案查询管理、全省内审人员信息等系统促进了机关正规化管理。“综合审计项目信息管理系统”实现了审计管理全过程数字化,成为全省大型审计项目信息传递沟通的快捷通道。2012年该系统经过中国信息协会和国家审计署评选后,《基于五项基本功能的统一组织审计项目管理方式及应用效果》论文获得“2012年度中国信息化审计领域成果”三等奖。
信息化技术人才夯基础
自2006年开始,河北省审计厅投入了大量人力、财力和精力,采取与河北师范大学联合办班的方式,每年组织为期两个月的封闭式计算机审计中级培训班,加快培养信息化技术人才的步伐。目前,已经举办12期,累计培训682人次,大部分参训学员成为计算机审计工作骨干。开展AO认证培训,全省审计机关已有2777人通过审计署统一组织的AO认证考试;每年利用视频会议系统,分层次集中组织计算机专项培训,审计人员的信息技术水平得到普遍提升。2013年,组织成立了全省“金审工程”河北省服务中心,共受理全省审计机关各类计算机技术问题1540个,现场审计技术支持服务483次,远程网络控制服务953人次,远程检查各市审计管理系统336次;升级了石家庄、廊坊、承德、唐山市局的审计管理系统,全省审计信息系统运营维护进入规范化、专业化阶段。2012年,河北省审计厅作为14家先进单位之一,在哈尔滨召开的全国审计工作座谈会上介绍了审计信息化建设成果;2013年全国政府性债务审计中,开发的“全国政府性债务审计电子数据审核表(地方版)自动填报软件”“河北省政府性债务审计报表汇总软件”“河北省审计厅县级债务审计报告自动取数工具”,被署债务办以经验交流的方式向全国推介;2012年、2013年,河北省审计厅计算机信息审计中心分别获得“全国社会保障资金审计先进保障团队”、“全国地方政府性债务审计事业单位先进团队”称号;2014年编写完成“审计技巧丛书”--《数据挖掘技巧》一书,已报送审计署,将成为全国审计系统培训教材。(张京红 彭建章 史一光 来源:审计署网站 )