促进完善全口径预算管理，优化财政资源配置、高效使用，确保财政预算编制的完整性和科学性是县级财政预算执行审计的重要目标之一。湘阴县审计局针对以往在财政预算执行审计发现的问题中存在有的部门单位一方面在财政预算执行中非税收入没有统筹考虑编制综合财政预算，全额纳入预算管理；另一方面又存在有的部门单位财政保障的基本支出标准过低，尤其是公用经费难以满足日常运转和履行法定职能职责所需，导致年底申请追加支出预算的情况。为此该局向县人大、县政府及县财政局提出加强非税收入统筹，细化财政支出预算编制，开前门适当提高财政支出保障水平的建议。

     审计建议在最近经县人大常委会审查通过的2016年度财政收支预算中得到采纳和体现。一是切实加强了非税收入管理和政府统筹力度。对2016年非税收入下达委托征收计划。以“政府所有、依法征收、应收尽收、预算管理、绩效考核、责任追究”为计划编制原则，既确定委托征收指导计划基数，又根据财政预算对单位经费的保障水平，综合考虑收费所发生的实际成本，建立健全非税收入激励和约束机制，严格按省政府《非税收入责任制规定》（湘政办发[2010]20号）将非税收入执收工作纳入绩效考核。建立责任追究制度，对在非税收入执收工作中不作为、乱作为的，依照《财政违法行为处分处罚条例》和《湖南省非税收入管理条例》的有关规定查处，以确保非税收入应收尽收，并严格执行收支两条线。这样，政府全额统筹县直部门的非税收入，财政预算安排执收成本，实现真正意义上的政府全口径预算和部门预算。二是县级财政支出预算开前门，适当提高财政保障水平。具体来讲是“四落实、三提高、一压减”即：1、落实财政供养人员工资、津补贴（绩效工资）、“五险一金”按政策标准预算安排。2、落实执行抚恤金政策，按标准安排预算。3、落实政策性财政配套，全额安排本级财政预算。4、落实乡镇基层工作补贴政策。5、提高全额预算单位中的差额、自收自支编制人员财政经费保障标准。对在编在岗人员一视同仁，全额保障人员经费。6、适当提高了县直单位公用经费保障标准。7、适当提高了村级运转经费保障标准。8、压减专项经费安排项目、金额，取消县直单位“三定”工作职责范围内的专项经费预算安排。这样从保障机制上杜绝单位挪用专项资金的违纪违规行为。（来源：岳阳市审计局）