岳阳:“三公”经费及会议费审计中发现的问题和对策
近年来,三公”经费及会议费的开支情况越来越成为人们所关注的焦点,压缩“三公”经费及会议费是党政部门厉行节约、反对浪费的必然选择,是贯彻中央“八项规定”、“六项禁令”和省委“九项规定”的重要实践。岳阳市审计局充分发挥审计监督职责,持续发力 “三公”经费及会议费的审计或专项审计调查。
当前“三公”经费及会议费的支出,从总体上来看已形成逐年下降的趋势,但是从近年的审计情况看,在核算、管理、使用过程中还存在着以下一些问题:一是公务接待主要安排在机关食堂,但次数偏多、规格偏高;二是存在以加班工作用餐的名义,报销公务接待费的现象;三是在公务用车核算方面,虽然实行了单车成本核算,但未包含临聘司机的工资及补助,如果折合成单车成本,则单车运行成本明显偏高;四是无会议预算,或是预算未达到实际效果,会议费支出偏高。
以上这些问题都极大地损害了政府部门的形象和公信力、影响了公共资金的有效、合理运用,一定程度上造成了资金的损失浪费。压缩“三公”经费及会议费,不仅关注的是账面数字的下降,更重要的是实质上的勤俭节约,以促进和优化公共资金的合理高效利用。建议从四方面进一步加强“三公”经费及会议费的审计和管控:一是创新审计思路,对于“三公”经费的审计不能仅仅依靠账面和凭证上的数字,还要注重内容和形式,更要坚持“实质重于形式”的原则,甚至可以通过外调核实其支出的真实性、合规合法性。二是强化审计整改,针对“三公”经费及会议费“屡审屡犯”的情况,要依法依规向社会公开,对被审计单位违法违规问题进行披露、曝光,突出问责机制。三是制定和不断完善单位“三公”经费及会议费管理办法,以中央和省委相关精神为依据,全方位扎紧制度的笼子,对现有的“三公”经费及会议费管理制度进行重新修订和补充,严格内部控制制度。公务接待实施公函接待和指标控制,按照逐年递减的总体要求,对各单位下达公务接待的控制指标数,并建立专项考核机制;公务用车要进一步规范管理,实行单车核算。四是进一步规范细化“三公”经费支出核算。加强和完善财务核算,细化“三公”经费的核算内容,防止“三公”经费核算不真实,串科目反映,张冠李戴和主管部门转移、摊派下属单位承担的现象;建立备查账制度,专项登记公务接待、公务考察和公务用车的相关详细信息,为有关部门检查和定期报告提供真实的数据。(来源: 岳阳市审计局)
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