审计人员应具备批判精神与建设心态
说到国家审计,批判精神很好理解。因为国家审计的首要职能就是监督,对行政事业单位、国有企业的财政财务收支的真实性、合法性和效益性进行审计监督。国家审计必须通过一定的方法和途径,反映审计对象的真实情况,揭露违法违规、经济犯罪等行为,揭示体制障碍、制度缺陷、管理漏洞等现象,揭露损害人民群众利益、危害国家安全、破坏民主法治等问题。从这个方面来讲,国家审计工作是寻找、揭示问题的,因此审计人员必须坚持问题导向,具备批判精神。可以说,国家审计工作人员如果失去了批判精神,不去查找问题、揭露问题,那么审计便是无源之水、无本之木,失去了存在的意义。
也有一种片面的看法,认为国家审计就是查问题,其他的不要涉及。这种看法片面理解了国家审计工作的定位,其实把国家审计放到国家治理的大背景下考虑,国家审计的本质就是保障国家健康安全运行的“免疫系统”。国家审计因其地位超脱、监督面广,可以为政府提供客观、可靠的经济社会运行信息。在获取信息的过程中,国家审计不仅要揭示问题,还要在此基础上对产生问题的原因,从现象到本质、从微观到宏观进行深层次分析,提出完善制度、强化管理、防范风险的建议。因此要实现服务国家经济社会健康安全运行的目标,我们国家审计工作人员应该具备建设心态,跳出审计看审计,以参与国家治理的心态来开展审计工作。
当前,我国正处于“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的关键时期,在此大环境下,我认为国家审计工作人员可以从以下几个方面在国家治理中发挥建设性的作用:一是关注各项改革措施的协调配合情况和简政放权的落实情况,打通政策实施通道,推进顶层设计政策全面执行;二是关注预算执行情况,推动财税体制改革;三是关注产业升级,跟踪国家新兴产业创业投资引导基金的使用情况,推动科技创新;四是关注资源环境保护,大力发展环境绩效审计,对环保资金分配使用的经济性、环保投资项目的效益性进行审查,促进环保事业发展;五是关注政府债和企业债风险,监督新增债务的投向,防止区域性风险发生;六是关注反腐倡廉建设,深入研究分析腐败发生的规律,推动建立健全不敢腐、不能腐的制度,发挥反腐利剑作用。(来源:岳阳市审计局)
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