高级审计师-工程审计案例要点
1、
问:工程建设程序?
答:先后程序是:项目可研核准,施工图设计,施工招标,签订施工合同,开工依次进行。
2、
问:必须进行公开招标的项目?
答:《必须招标的工程项目规定》
第五条 本规定第二条至第四条规定范围内的项目,其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的,必须招标:
(一)施工单项合同估算价在400万元人民币以上;
(二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价200万元人民币以上;
(三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价100万元人民币以上。
3、
问:招投标可能存在的问题?
答:先开工后招标,涉嫌假招标,招标人提高招标条件,影响投标的竞争性,并且不具备施工招标的四个条件;招标办无权批准改变招标方式,应由项目发改部门审批改变招标方式。
4、
问:违规分包是什么?怎么审查?
答:分包是指建设单位将工程发包给个人或不具有相应资质的单位、肢解发包、违反法定程序发包及其他违反法律法规规定发包的行为。
(1)检查施工合同、分包合同、工程款收付凭证等相关文件,判断是否存在违法分包的情形,如分包给不具备相应资质的单位或个人、未经建设单位认可的分包、将主体工程分包等;
(2)检查施工现场的管理人员、施工人员、施工机械设备、建筑材料等,核对其与承包单位或分包单位的关系,判断是否存在转包或挂靠的情形,如承包单位未派驻项目负责人或技术负责人、承包单位未采购主要建筑材料或租赁施工机械设备、承包单位只收取管理费用等;
(3)检查施工过程中的业务流程、质量管理、安全管理等,核对其与承包单位或分包单位的执行情况;
(4)检查施工完成后的业绩证明、竣工验收报告等,核对其与承包单位或分包单位的一致性,判断是否存在转包或挂靠的情形。
5、
问:存在多计工程结算价款和工程质量隐患问题,如何进一步采取的审计取证措施?
答:(1)查看质检部门的检测资料,核实实际配筋情况;
(2)查看施工日记和监理日记,核实施工情况;
(3)找施工单位谈话,并要求提供钢筋采购、进场和领用记录和资料,核实是否存在偷工减料问题;
(4)进行破坏性检测,如钻孔等,了解实际配筋情况和数量;
(5)请相关部门重新计算,核实是否存在质量隐患。
6、
问:哪些情况下该工程项目不可以索赔?
答:(1)工程变更:指因设计变更、施工方案变更、新增工作变更等导致的工期延误。这种情况下,承包人可以请求工期顺延和费用增加,但不能索赔利润。
(2)自然风险:指由于不可抗力的地震、台风、暴雨、冰冻等造成的工期延误。这种情况下,承包人仅能提出工期顺延,不能请求费用索赔。
7、
问:对于施工合同变更,请指出重点审计的内容?
答:(1)审查合同变更的程序是否合规。
即根据国家规定、部门规章和建设项目的内部控制制度等文件,检查合同变更是否符合规定要求,合同变更是否按照规定履行相关审批程序,是否存在未经批准擅自变更问题,审批单位、部门和人员是否符合规定要求,变更审批单人员签字是否为本人签字,有无他人代签或者虚假签字等问题。
(2)审查变更内容是否真实、合法、有效。
对照有关文件、变更申请,施工图变更图纸、施工图设计图纸、竣工图纸等资料,分析变更内容,检查变更条件是否存在,变更理由是否充分,通过与有关人员谈话、查阅资料等方式,核实变更的真实性。
(3)根据合同变更文件,对比分析变更前后工程建设内容,分析产生变更的原因,检查是否存在设计失误问题,是否存在以设计变更名义掩盖损失浪费问题。对照合同文件、变更文件、工程价款结算文件,检查变更工程量和变更价格是否符合合同约定。通过现场勘查、图纸计算等方式,核实变更工程量的真实性,检查是否存在通过虚假设计变更套取建设资金问题。对照批准的可行性研究报告、初步设计、施工图设计和变更设计,检查变更标准是否符合批准文件要求,是否存在以设计变更名义擅自提高建设标准问题。
8、
问:建设资金不到位,可能导致?
答:(1)工程进度延误,影响工程质量和安全,增加工程成本,损害业主和施工方的利益,甚至引发合同纠纷和诉讼;
(2)拖欠工程款,可能导致施工方资金链断裂,影响工程质量和安全,降低施工方的信誉和竞争力,甚至导致施工方破产。同时,也可能导致监理方失去监理,影响监理质量和效率。
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