二、财政政策工具

（一）财政政策的类型

1、根据财政政策主体对调整对象的反应情况不同，可以将财政政策分为积极（主动）的财政政策和消极（被动）的财政政策。

积极财政政策指政府根据经济形势的发展变化情况而采取相应的财政政策措施来调整和引导经济朝着政府的理想或者预定的方向发展。在注重“自动稳定器”作用的前提下，对相机抉择稳定器的运用更加频繁，更加重要。

转移性支出和累进的所得税制度的结合，被称为市场经济的“自动稳定器”。P23

消极财政政策指政府只是消极地或者被动地保持预算的年度平衡，主要通过“自动稳定器”来对经济进行有限的“干预”。

2、根据财政政策在调节国民经济各方面的不同的功能，可以将财政政策分为扩张性的财政政策、紧缩性的财政政策和中性的财政政策。

扩张性财政政策是指通过财政收支活动来增加和刺激社会总需求的政策。

在社会总需求不足的情况下，政府通常采取扩张性的财政政策，通过减税、增加财政支出等手段扩大社会需求，进而提高社会总需求水平，缩小社会总需求水平与社会总供给水平之间的差距，最终实现社会总需求与总供给的平衡。

紧缩性财政政策指通过财政收支活动来减少和抑制社会总需求的政策。

在社会总需求规模大于社会总供给的情况下，政府通常采取紧缩性的财政政策，通过增加税收、减少财政支出等手段来减少或者抑制社会总需求，以求达到降低社会总需求水平、最终实现总供给与总需求平衡的目标。

中性财政政策指政府的财政收支活动不对社会总需求产生扩张性或者紧缩性的影响的政策。

在社会总需求与总供给基本平衡的情况下，政府只需要维持原有的财政收支规模与结构，从而保持财政政策的中性，不对社会总供求产生影响。