二、市场失灵和政府干预

引起市场失灵的原因主要有公共物品、外部性、不完全竞争、不完全信息、宏观经济失衡、收入分配不公、经济秩序失范等情况。

　　【示例】

　　1、在市场经济条件下，市场失灵的情况主要包括( )：(2008年考题)

　　A.公共物品 B.外部性 C.不完全竞争

　　D.不完全信息 E.完全竞争

　　【答案】ABCD

　　(一)公共物品

　　私人物品是所有权属于个人，具备竞争性和排他性。

　　公共物品是具有非竞争性和非排他性，不能依靠市场机制实现有效配置的物品。一旦提供出来，就无法排斥哪些不为物品付费的人使用，或者排他的成本过高以至于变得难以实现。如：国防、警察、广播电视、灯塔等。

　　公共物品的生产和消费问题不能由市场上的个人决策来解决，必须由政府来承担提供公共物品的任务。

　　(二)外部性

　　1、定义

　　外部性是指单个家庭或厂商的经济活动对其他家庭或厂商的外部影响，也称为外在效应或溢出效应。外在效应可分为外部经济和外部不经济。

　　外部经济是指某个家庭或厂商的一项经济活动给其他家庭或厂商无偿地带来好处。此时，私人利益小于社会利益。

　　外部不经济是指某个家庭或厂商的一项经济活动能给其他家庭或厂商带来危害。此时，私人利益大于社会利益。

　　2、分类：

　　外部性

　　外部经济

　　外部不经济

　　生产的外部经济

　　消费的外部经济

　　生产的外部不经济

　　消费的外部不经济

　　如：对员工培训

　　如：对居住周围环境进行绿化和保护

　　如：排放污水造成环境污染

　　如：吸烟行为

　　3、对外部不经济政府采取的干预措施有：

　　(1)征税和补贴

　　(2)企业合并

　　(3)明确产权