预算由预算收入和预算支出组成。其中，注意：(1)确需设立专用基金项目的，须经国务院批准;经国务院批准设立的专用基金应当实行预算管理，尚未纳入预算管理的，应当逐步纳入预算管理。(2)地方各级预算上下级之间有关收入和支出项目的划分以及上解、返还或者补助的具体办法，由上级地方政府确定，并报本级人民代表大会常务委员会备案。

　　(三)预算编制

　　1、一般规定

　　(1)中央预算和地方各级政府预算按照复式预算编制，分为政府公共预算、国有资产经营预算、社会保障预算和其他预算。中央政府公共预算不列赤字。

　　(2)地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。

　　2、编制依据

　　(1)各级政府编制年度预算草案的依据是：法律、法规，国民经济和社会发展计划、财政中长期计划以及有关的财政经济政策，本级政府的预算管理职权和财政管理体制确定的预算收支范围，上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素，上级政府对编制本年度预算草案的批示和要求。

　　(2)各部门、各单位编制年度预算草案的依据是：法律、法规，本级政府的批示和要求以及本级政府财政部门的部署，本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划，本部门、本单位的定员定额标准，本部门、本单位上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素。

　　3、编制内容

　　(1)中央预算的编制内容包括：本级预算收入和支出，上一年度结余用于本年度安排的支出，返还或者补助地方的支出，地方上解的收入。地方各级政府预算的编制内容包括：本级预算收入和支出，上一年度结余用于本年度安排的支出，上级返还或者补助的收入，返还或者补助下级的支出，上解上级的支出，下级上解的收入。

　　(2)各级政府预算应当按照本级政府预算支出额的1%～3%设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。

　　(3)各级政府周转金从本级政府预算的结余中设置和补充，其额度应当逐步达到本级政府预算支出总额的4%。

　　【示例】

　　1.下列有关预算编制的说法中，正确的是( )。

　　A.我国实行复式预算编制

　　B.中央政府公共预算不列赤字

　　C.地方各级预算可列赤字，也可发行地方政府债券

　　D.中央财政本年度举借的国内外债务和还本付息数额应在本级预算中单独列示

　　E.各级预算收入的编制，应当与国民生产总值的增长率相适应

　　【答案】ABDE

　　2.各级政府周转金从本级政府预算的结余中设置和补充，其额度应当逐步达到本级政府预算支出总额的( )(2006年试题)

　　A.3% B.4% C. 5% D.6%

　　【答案】B