★ 考点二 市场失灵(掌握)

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　　宏观经济失衡、收入分配不公、经济秩序失范也会造成市场失灵，也需要由政府进行干预。

　　　一、公共物品

　　1.特点：非竞争性和非排他性

　　(解释：某个人无法阻止他人去同时利用路灯，此即非排他性。某个人利用路灯也并不影响他人利用路灯，你的消费不会减少其他人的消费，此即非竞争性。)

　　与此相对的概念是私人物品，特点就是竞争性和排他性。

　　2.例子：国防、广播电视、灯塔、警察、 道路等

　　3.政府干预手段：公共物品的生产和消费问题不能由市场上的个人决策来解决，必须由政府来承担提供公共物品的任务。

　　(解释：公共物品的非排他性和非竞争性决定了人们不用购买仍可以进行消费，因此公共物品就没有价格，生产者也就不愿意向社会提供公共物品。所以，必须由政府来承担提供公共物品的任务。)

　　二、外部性

　　1.定义：指单个家庭或厂商的经济活动对其他家庭或厂商的外部影响，也称为外在效应或溢出效应。(简单理解为某些经济活动导致外部其他人受益或受损。)

　　2.分类：

　　3.政府干预：针对外部性会造成资源配置失当，政府可采取多种方案，目的在于优化资源配置。

　　(1)征税——针对生产的外部不经济(由政府向引起外部不经济的企业征税。即把引起外部不经济的外部成本转给引起这件事的生产者。此时，污染就成为生产者成本的一部分，使私人成本增加到与社会成本相等)

　　(2)补贴——针对生产的外部经济(由政府向引起外部经济的生产者给予补贴。即把引起外部经济的外部收益转给引起正外部性的生产者。此时，外部收益就成为生产者收益的一部分，使私人收益增加到与社会收益相等。

　　(3)企业合并——针对生产的外部不经济(通过将外部经济的企业与外部不经济的企业合并为一个企业的方式)

　　(4) 明确产权