★考点三 财政政策分析(掌握)

　　一、财政政策目标

　　财政政策目标：资源优化配置、收入的公平分配、经济的稳定增长。

　　(一)资源的优化配置

　　资源配置是市场的功能，但是仅靠市场还不够，所以需要财政政策。

　　1.核心问题就是财政资金的投向问题。

　　2.第二个问题是如何通过财政政策的引导，调整原有资产的存量结构，实现资源的合理流动。

　　3.第二个问题是如何提高财政资金的使用效益。提高财政资金的使用效益是节约投入、实现资源合理配置的重要途径。主要通过改进资金供给方式(如拨款改为贷款)、强化预算约束等措施。

　　(二)收入的公平分配

　　收入公平分配的主要问题就是如何确定合理的税收负担，这又是资源能否合理配置的关键。

　　(三)经济的稳定增长

　　经济稳定增长表现在适度的经济增长率、稳定的物价水平、充分就业和国际收支平衡上，通过市场来考察，它又集中反映在社会总供给和社会总需求的协调平衡上，通过财政支出总量和财政收入总量的对比关系调节。

　　1、财政支出总量的扩张会增加总需求，财政支出总量的收缩会减少社会总需求。

　　2、财政收入总量的调整，即国家增加或减少税收，从短期看可以影响企业和个人可支配的收入，因而影响总需求，但同时也会在一定程度上影响总供给。

　　3、国家能够通过财政收入总量与支出总量的对比关系，来调节社会总需求与社会总供给，促使社会总供给和总需求的平衡，以维持宏观经济的稳定。

　　【例题6-多】市场经济条件下，财政政策目标主要有( )

　　A.资源配置优化

　　B.转移支付增加

　　C.国债利率稳定

　　D.收入分配公平

　　E.经济增长稳定

　　【答案】ADE

　　二 、财政政策类型

　　功能状况：扩张性、紧缩性、中性

　　类型

　　对所要调整的经济对象的反应情况：相机决策(积极)、自动稳定器(消极)

　　(一)按财政政策本身的功能分类

　　1.扩张性的财政政策：增加和刺激社会的总需求，载体是减税(降低税率)和增加财政支出规模。

　　2.紧缩性的财政政策：减少和抑制总需求，载体是增税(提高税率)和减少财政支出。

　　3.中性的财政政策：对社会总需求的影响保持中性。要求财政收支要保持平衡。

　　▲观点：使预算收支平衡的政策并不等于中性财政政策(这要取决于目前的预算收支情况)

　　【例题7-单】下列属于扩张性财政政策工具的是( )

　　A.减少政府支出和减少税收

　　B.减少政府支出和增加税收

　　C.增加政府支出和减少税收

　　D.增加政府支出和增加税收

　　【答案】c

　　(二)按财政政策主体对调整对象的反应情况分类

　　1.积极的财政政策(相机抉择、斟酌使用的财政政策)：指政府根据经济形势的发展变化情况而采取相应的财政政策措施，相应采取变动政府支出和税收的措施。

　　(1)特点：人为的政策调节。

　　(2)任务:扩大总需求以反经济衰退执行扩张性财政政策;抑制总需求以反通货膨胀执行紧缩性财政政策。

　　(3)工具：①调整政府购买商品和劳务的水平(即调整除了政府转移支付以外的其他财政支出水平)

　　②调整税率

　　③调整税收起征点和减免税的适用条件

　　④调整转移支付的条件。

　　▲注意：不包括改变利率，再贴现率等，因为这些是货币性政策。

　　(4)调节原理：逆经济风向行事(当经济处于萧条时，政府往往采取扩张性财政政策，如举借公债扩大开支、降低税率等加;当经济处于繁荣时期，政府就会采取紧缩性财政政策，如缩小财政开支、提高税率等。