二、充分就业
　　(一)失业率
　　充分就业一般是指一切生产要素(包含劳动)都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。但由于测量各种经济资源的就业程度非常困难，因此西方经济学家通常以失业情况作为衡量充分就业与否的尺度。这就涉及到一个失业率的问题。
　　在在全部人口中，一定年龄范围内的人属于工作年龄人口(劳动力)。劳动力在工作年龄人口中的比例称为劳动力参工率，因此，劳动力中分为就业人口和失业人口。
　　失业率是失业人口与劳动力之比，即失业率=失业人口/ (就业人口+失业人口)。例如，一个国家共有2亿人，16岁以下未成年人为1500万人，65岁以上人口为500万人。这样，该国的工作年龄人口，即成年人，为1.8亿(2亿—0.15亿—0.05亿)。在这1.8亿中，全日制学校的学生为800万人，无劳动能力者为100万人，自愿不参加工作者为100万人，则劳动力为1.7亿人(1.8亿—800万—100万—100万)。劳动力参工率为1.7亿/1.8亿=0.94。劳动力中就业人数为1.5亿人，失业人口为0.2亿人，则失业率为0.2亿/(1.5亿+0.2亿)≈0.12，即12%。

　　(二)失业的分类(见下表)

      (三)政策目标

　　降低失业率，实现充分就业，就常常成为西方宏观经济政策的首要的或重要的目标。但要注意，充分就业并不是人人都有工作，而是失业率等于自然失业率，因此，自然失业率也就是充分就业时的失业率。目前，大多数西方经济学家认为存在4—6%的失业率是正常的，这时社会经济就处于充分就业状态。

　　【示例】
　　1.某人为了与A城市的亲人团聚而辞掉B城市的工作所引起的短期失业属于( )/2005年中别试题
　　A.自愿失业 B.非自愿失业 C.周期性失业
　　D.摩擦失业 E.季节性失业
　　【参考答案】D

　　2.凯恩斯认为在充分就业的状态下，经济中存在以下那种失业依然是合理的( )。
　　A.结构性失业 B.自愿性失业C.非自愿性失业
　　D.周期性失业 E.摩擦性失业
　　【参考答案】BE【解析】凯恩斯认为充分就业并不是百分之百的就业，如果失业仅限于摩擦失业和自愿失业，那么经济就实现了充分就业。