《会计从业资格管理办法》实施进入倒计时财政部提出:

全面实施会计人员管理信息化 

不论是对会计从业者还是对会计管理者而言，2013年7月1日都将是一个重要时刻。这一天，《会计从业资格管理办法》（财政部令第73号）（以下简称《管理办法》）将正式施行。

在施行《管理办法》进入倒计时两个月的日子里，同时也是多地2013年会计从业资格考试的报名 该内 容由中审 网校所 属 w w w . a u di tcn.com时间，财政部会计司于近期发布了《关于贯彻实施<会计从业资格管理办法>的指导意见》（以下简称《指导意见》），对推进《管理办法》实施提出具体要求。

财政部会计司司长杨敏近期在谈及2013年会计管理工作时明确表示，要以修订实施《管理办法》为契机，全面实施会计人员管理的信息化，实现规范、统一的准入程序，便民、高效的日常管理，科学、全面的数据分析，全面提升会计从业资格管理水平。

会计司：下一阶段首要工作是抓紧制定相关配套制度

财政部会计司有关负责人介绍，近年来，随着我国市场经济体制的不断健全和经济社会的快速发展，我国会计人员流动更加频繁，信息技术手段逐年更新，考试方式不断改进，客观上对会计人员管理提出了新的挑战和要求。为适应这些新要求，财政部会计司积极推动修订财政部于2005年1月22日发布的《会计从业资格管理办法》，并于2012年12月发布新版《管理办法》，要求自2013年7月1日起施行。

财政部会计司人员处处长崔华清表示，《管理办法》全面系统地规范了会计从业资格管理的框架、原则和主要内容，奠定了会计从业资格管理工作的制度基础和法律保障。

崔华清指出，为保障有关政策内容具体落到实处，真正发挥作用，需要相应出台一系列的配套政策措施。所以，会计司下一阶段的首要工作就是抓紧制定相关配套制度。

崔华清认为，《管理办法》发布后，新旧衔接规定、贯彻实施指导意见、无纸化考试管理、会计人员继续教育管理等与之相配套的有关制度，将抓紧制定发布。同时，财政部会计司还要督促指导各省级会计管理机构制定修订相关的实施细则，形成自上而下、上下结合的会计从业资格管理制度体系。

记者了解到，财政部会计司在2013年会计管理工作要点中明确，2013年要制定发布《关于贯彻实施〈会计从业资格管理办法〉的指导意见》（已发布）、《关于新旧<会计从业资格管理办法>有关衔接规定的通知》（已发布）、《会计从业资格考试管理规定》（正在征求意见，征求意见将于5月20日结束，预计该规定将在6月发布），修订发布《会计人员继续教育规定》（已经发布）等系列配套文件，并采取多种形式广泛宣传《管理办法》的相关内容，修订会计从业资格考试大纲，在全国全面实现会计从业资格无纸化考试和统一题库，印发新版会计从业资格证书样式（已经完成），升级完善会计人员信息管理系统。

同时，在《指导意见》中，会计司要求省级会计管理机构紧密结合实际，按照《管理办法》的要求，抓紧制定或修订相关的配套实施办法，尽快形成以《管理办法》为核心、相关实施办法相配套，完善、统一、全面的会计从业资格管理制度体系。

记者了解到，上海市财政局已经于近期印发了《上海市会计从业资格管理实施办法》（以下简称《上海实施办法》），并在上海政府网站上公布了《上海会计从业资格相关衔接规定问题解答》。

据了解，《上海实施办法》共5章34条，对十个方面的内容作了调整：一是取消了会计从业资格考试的免试规定。二是明确了会计从业资格三门考试科目应当在考试当月全部通过。三是简化了会计从业资格证书领取程序。四是取消了会计从业资格证书注册登记制度。五是引入了学分制继续教育管理模式。六是简化了持证人员信息变更手续。七是明确了会计从业资格证书遗失履行公告程序后补发的规定。八是建立了会计从业资格证书实行6年定期换证制度。九是对在能力上已经达到或者超过会计从业资格要求，但因客观原因未取得会计从业资格证书，目前仍在从事会计工作的人员如何取得证书作了规定。十是完善了持证人员相关法律责任。

具体措施：将完善多个信息系统建设 

崔华清表示，在抓紧配套制度建设之外，完善会计从业资格信息管理系统就显得十分迫切。这里的管理信息系统包括无纸化考试系统、从业档案信息系统、资格调转系统等。

《管理办法》对会计从业资格无纸化考试、会计从业资格信息更新和调转等系统建设方面作出了具体规定。对此，《指导意见》要求，省级会计管理机构应当在前期开发、组织建设会计人员信息管理系统等基础上，及时总结建设经验，科学完善系统设计，不断优化系统功能，为会计从业资格信息化管理提供坚实的基础保障。

此外，《管理办法》对会计从业资格管理工作各个环节提出了明确的工作要求。《指导意见》还要求省级会计管理机构抓紧细化岗位职责。会计管理机构应当高度重视机构建设，采取有效措施，调配充实工作人员，并根据工作人员配备情况，科学设置工作岗位，细化工作流程，明确界定岗位职责，落实专人负责，确保会计从业资格管理各项要求能够落到实处。

财政部会计司有关负责人向本报记者介绍，会计管理机构应当以发布实施《管理办法》为契机，从大处着眼，小处着手，制定科学严谨制度，采取有效管用措施，全面提升会计人员管理科学化规范化信息化水平。

一是要抓好管理流程再造。《管理办法》系统全面地规定了会计从业资格考试报名 该内 容由中审 网校所 属 w w w . a u di tcn.com、证书领取、信息更新、资格调转等内容。会计管理机构应当对照《管理办法》各项规定内容，按照便民服务、简政放权的原则，系统梳理并充实完善相关管理流程，进一步夯实各项管理工作基础。

二是要抓好数据库建设。《管理办法》要求建立会计人员从业档案信息系统，对及时更新会计人员有关信息提出了明确要求，同时建立了会计从业资格退出机制。会计管理机构采取有效措施，通过各种方式，督促会计人员更新相关信息，进一步夯实各项管理工作数据。

三是要抓好管理服务。会计管理机构应当以发布实施《管理办法》为契机，进一步严明工作纪律，改进工作作风，简化工作程序，强化服务意识，切实提高服务水平。

关注热点：新办法未增加会计从业资格考题难度 

《管理办法》中明确，将取消免试、三项考试科目一次性通过、实行无纸化考试。有考生担心，这些政策提高了会计从业资格的门槛，同时也加大了考试难度。

财政部会计司有关负责人向本报记者介绍，《管理办法》实施之后，考试大纲不会大改，只是细化了考纲中的考点，考题的难度不会明显提高。

该负责人还指出，《管理办法》之所以取消免试规定，一方面的原因是中专学历考生的相关信息网上无法查证，有些培训机构会利用这一免试规定钻空子；另一方面，一般来讲，一个行业的入门考试都会格外强调公平、公正，类似的其他行业的入门考试都没有免试规定，会计行业如不效仿，会造成一些负面影响。

此外，对于业内人士反映的会计从业资格中的继续教育“盖个章了事”等问题，上述负责人表示，会计从业资格管理方面的相关政策从来没有规定过持证人员继续教育可以盖个章就完事，“当然也不排除有些培训机构违规操作的可能”。规定继续教育和年检制度并不是为了收费，而是为了加强对会计持证人员的有效管理。