【导读】党的十八大强调公民的知情权是公民的基本权力，公权力只有处于公民看得见的情况下，才有可能致力于保护公民权利和公共利益，也为公民参与决策提供信息依据，这也是我们所说的制度笼子中最重要的一个“笼子”，是促进公正的基础，是廉洁的保证。

　　一、用内控 该 内 容 由中审 网 校 所属ww w.aud i tcn.com分权，以权力制衡来减少权力寻租乃至腐败发生的机率

　　内部控制，指的是某个主体为了实现其管理目标，保护拥有的资源资产安全完整，防止舞弊，控制风险，而在主体内部采取的一系列相互联系、相互制约的制度方法。2002年美国安然公司假账事件就是一起典型内部控制失控的案例。从近年来审计查处的经济犯罪来看，大多与政府内控 该 内 容 由中审 网 校 所属ww w.aud i tcn.com失控有关联。究其原因，一是权力过于集中，二是行政程序法治不健全，三是缺乏内控 该 内 容 由中审 网 校 所属ww w.aud i tcn.com失控的问责机制。

　　实行“用内控 该 内 容 由中审 网 校 所属ww w.aud i tcn.com分权”，核心是强化对权力的监督制约，关键在于治本，在于预防，拓展从源头上防治腐败的领域，形成防腐倡廉制度体系和权力运行监控机制。

　　全面推行内控 该 内 容 由中审 网 校 所属ww w.aud i tcn.com机制建设。政府工作重点应由侧重打击贪污、惩治腐败转向更有治本意义的内控 该 内 容 由中审 网 校 所属ww w.aud i tcn.com机制建设，由被动监督向主动防控转变、由事后监督向事前预防转变。

　　建立相互制衡政府内部控制机制。政府要在部门之间或单位间进行岗位设置、权责分配、业务流程等方面的分权制衡，防止权力在上级、在部门、在“一把手”中过度集中。

　　逐步完善程序法治。各部门对内控 该 内 容 由中审 网 校 所属ww w.aud i tcn.com制度的具体设计或者检验，都要确保权力行使公正，有效防止权力寻租以及滋生腐败。

　   二、用监督制权，把制度这个“笼子”关紧、管牢

　　敬畏法律、敬畏组织、敬畏人民、敬畏舆论，是一个党员必备的党性修养，也是道德准则的底线。习总书记提出要“老虎”、“苍蝇”一起打，要以“踏石留印、抓铁有痕”的作风惩治腐败，但仍然有一些官员铤而走险、以身试法。原因在于，一是主观上丢失了敬畏之心，二是缺乏强有力的监督合力。

　　为此，“用监督来制权”，是为推进依法行政和依法用权，使各项法律制度和内部控制要求落到实处，全方位、多角度、全过程地强化对权力的制约和监督，真正将权力关进制度的“笼子”，并且关紧、管牢。

　　切实落实党风廉政建设主体责任。各级政府和部门要切实负起行业和地区监管职责，科学配置各级党政部门及内设机构权力和职能，要有权必有责，要层层传导压力，一级抓一级，增强制度执行力和落实力，持续整治庸懒散奢贪，持之以恒纠正“四风”。

　　实行常态化、全覆盖的审计监督。作为政府内部监督机构的审计部门，为解决好普遍性违法与选择性执法的矛盾，要有深度、有重点、有步骤、有成效地推进审计监督全覆盖，使所有公共资金、国有资产、国有资源处于审计监督之下，确保不留盲区和死角。

　　形成全方位、强有力的监督合力。检察、公安、法院、纪检监察 该 内 容 由中审 网 校 所属ww w.aud i tcn.com、审计等要加强对领域性、区域性、高发性腐败案件的分析研判，研究腐败案件新规律新特点，找到应对当前高智商、有组织犯罪的有效手段，不断提高揭露和查处重大违法违纪案件的工作水平。同时要建立起高效的案件协作配合机制、常态化的信息共享机制、快捷的案件移送机制、定期的查处反馈机制等。

       三、用公开督权，让腐败在阳光下无处遁形

　　建立干部监督管理的阳光政策，增加官员行政的透明度，让公众有更多的知情权，是治理腐败最厉害的“杀手锏”。许多经济犯罪问题的产生，很大一个原因也是缘于信息的不公开、不对等，为暗箱操作、徇私舞弊制造了腐败滋生的“温床”。具体来说，一是未实行透明的权力公开，二是政府诚信责任不强、诚信动力不足。

　　“用公开督权”，必须实行科学、全面的政务公开制度，增强权力运行透明度，确保政府机关时刻处于社会监督之下，才能防止权力滥用，及时有效地消除腐败。

　　建立公开为核心的权力运行程序机制。实行党务公开、政务公开、司法公开和办事公开，推动权力网上公开透明运行，使权力运行全程留痕。要逐步完整公开公共资源交易、资金分配、招投标等权力行使过程，压缩暗箱操作和权力滥用空间，监督和控制权力滥用，保障权力正常运转。

　　保护公民知情权。党的十八大强调公民的知情权是公民的基本权力，公权力只有处于公民看得见的情况下，才有可能致力于保护公民权利和公共利益，也为公民参与决策提供信息依据，这也是我们所说的制度笼子中最重要的一个“笼子”，是促进公正的基础，是廉洁的保证。（来源：海南日报）