审计要关注村级财务管理
村级财务管理事关农民群众的切身利益,事关农村改革、发展和稳定的大局。针对农村村级财务管理中出现的制度不完善、缺少财务专业人员、票据不合规、开支不合理等问题,要切实引起高度重视,研究制订进一步加强农村村级财务管理监督的对策措施,促进农村村级财务管理的公开化、制度化、规范化。
一、要切实建立农村村级财务管理监督体系。村级财务管理是农村经营管理工作,乃至整个农村工作的重要组成部份。因此,要把加强农村村级管理监督放在密切干群关系,维护农村社会稳定,保障村民合法利益的高度上来认识,要作为一项重要的经常性工作。切实抓好农村村级财务工作的督促检查,建立和完善村级财务管理的规章制度,如民主理财制度、现金管理制度、财务审核制度、集体收入分配制度等,通过制度来规范财务工作,避免财务管理工作中的暗箱操作。要发挥民主监督,成立村民民主理财小组,参与财务管理。
二、要切实规范农村村级财务公开。财务公开是民主理财的重要手段,是扩大基层民主、保证村民依法行使民主权利,推进村民自治的一项有力举措。一是公开要及时。村级财务情况至少每季度要公布一次,集体财务往来较多的村和条件许可的村,财务收支情况要每月公布一次;凡涉及村民切身利益的事项,大额资金管理使用等,要随时公开,接受监督。二是公开的内容要具体、全面、层次清晰、通俗易懂,公开的项目要到人到项目,不得遗漏和隐瞒。三是进一步明确和规范财务公开流程,对审核不符合财务公开要求的,要责令纠正;对规避公开程序,搞虚假公开的,要及时严肃查纠。
三、要切实加强村级财务的日常监管。要切实重视村级财务管理监督,定期分析村级财务运行情况,对出现的问题要及时研究改进;要实施村主要干部离任、任期审计和村年度财务审计,每年要审计三分之一的村组,原则上三年内对所有的村组要轮流审计一遍。让主要干部认真履行村级财务管理第一责任人的责任,做到善于监督、敢于监督;其他村干部和财务人员要相互监督,认真执行各项财务管理制度;村民主理财小组要认真履行职责,加强对村级财务活动的民主监督,确保村级财务规范、安全、可靠运行。
四、要切实加大对村干部违法违纪行为的查处力度。一是要通过日常检查,结合村级财务公开,及时发现和查纠村级财务管理存在的问题。二是要通过专项资金检查和经济责任审计,查处村干部不廉行为。三是充分发挥信访举报提供线索的主渠道作用,重点查办村干部滥用权力,贪污挪用公款等损害群众切身利益的案件,要发现一起,查处一起,决不能姑息手软。