前不久，审计署发布2014年城镇保障性安居工程跟踪审计结果公告。记者统计后发现，2014年超过93亿元安居工程资金被违规使用。这些资金被用于发放工资、弥补办公经费等支出1.35亿元，用于出借、还贷、投资理财、财政周转等92.48亿元。审计署审计科研所副所长刘力云表示，这次审计揭示的问题在以前年度审计结果中曾出现过，“屡审屡犯”问题仍在一定程度上存在。

　　“安居工程资金被挪用，源自监管和使用部门相勾结，挪用的主体不是政府，就是与政府关系密切的企业。” 中国人民大学公共管理学院教授毛昭辉认为，这种现象凸显出现行监管机制存在失灵情况。

　　“专项资金未应用到安居工程，关键原因是一些部门及个人公权私用，违规使用专项资金，将部门利益和个人利益凌驾于公共利益之上，以国家利益换取部门利益和个人利益。”河南大学廉政研究中心副教授崔会敏认为，虚报材料套取资金，除了有关部门审批工作存在疏漏，制度上也存在漏洞。

　　记者观察发现，“屡审屡犯”现象不止出现在安居工程领域。每年审计发现的问题，还有违规转移套取资金、非法用地、违规收费、违规招投标、私设“小金库”、“三公”超标等老问题。

　　受访专家认为，“屡审屡犯”现象，说明整改没有到位，审计结果没有受到足够的重视。崔会敏告诉记者，“屡审屡犯”现象出现的深层次原因，和审计部门的监督权力及责任追究机制密切相关。被审计的职能部门行使的是对公共资源进行性分配的执行权力，天然处于主导地位;而审计机关行使的是监督权力，是非生产性的纠错权力，和生产性的支配权力相比，天然处于次要附属地位。“换句话说，因为没有足够的权力，即使审计监督到位了，如果问题部门不整改或者整改走过场、走形式，审计部门也束手无策。”

　　如何更好地减少“屡审屡犯”问题?受访专家表示，一方面要完善财政管理制度，加大审计结果整改力度。另一方面要大力推进社会监督，将相关信息及时有效地对公众公开，涉及的部门自然有压力，在使用资金时就会谨慎很多，从而形成一个良性循环。同时，问责的力度也需要加大。据检察日报（新华日报）