湖北孝感市孝南区内部审计在促进规范公务支出管理中发挥积极作用
中央“八项规定”和厉行节约、反对浪费的相关禁令出台后,孝南区区乡两级部门(单位)公务支出和公款消费呈现大幅度下降趋势,管理制度得到有效加强,厉行节约、反对浪费取得明显成效。近期,孝南区审计局对部分单位2013年公务支出和公款消费情况进行了审计,对支出规模进行了对比分析、对管理情况进行了延伸调查,审计发现,各单位内部审计充分发挥监督管理的前沿优势,促进公务支出规范管理和有效遏制公款消费。
一、前移监督关口。一是内审机构参与年度预算编报。各单位在编制申报年度预算时,让内审人员和财务人员有机配合,充分领悟编制原则、严格把握预算标准、认真执行公务支出和公款消费政策,确保单位预算规范合理科学;二是内审监督常态化进行。大部分单位内部审计改变以前以半年或一年为周期的作法,实行分月或分季度审查,及时发现并纠正公务支出中的不合理不合规现象;三是坚持对重大事项即时监督。对重大事项、大笔开支实施动态监督,对开支真实性、合规性进行考量,杜绝随意开支、铺张浪费等行为,使支出更为合理。
二、参与日常管理。内审部门积极参与机关财务日常管理,从三个方面着手规范行为:一是参与制度建设。各单位在落实中央“八项规定”中,都制定出台了相应的细则和措施,内审机构和内审人员全程参与建章建制工作,并严格按照现行规定提出意见建议,推动管理制度更完善、控制措施更具体;二是积极宣传引导。对新近出台的有关厉行节约反对浪费的办法、文件、规章制度,及时进行宣传讲解,使政策法规深入人心;三是当好决策参谋。内审人员注重综合分析,及时向单位领导反馈公务支出和公款消费管理现状,密切关注落实过程中出现的新情况,及时提出改进和强化管理的意见和措施,堵塞漏洞、防范风险。
三、落实追责制度。内审机构和内审人员在坚持对本单位开展日常监督的同时,对下属单位进行日常监管,严肃执法、严格追责,充分彰显内部审计效果。一是及时预警。对管理方面存在漏洞的单位,及时提出改进的意见和建议;二是督促整改。提出整改的措施和建议,跟踪问题整改情况;三是依法处理。对顶风作案、奢侈浪费问题严重、造成不良影响的下属单位,积极向本单位领导提出惩戒意见,进行责任追究,达到惩处一起、教育一方的效果,促进遵规守纪的自觉性。(陆福安 孙慧芳)