【导读】实践证明，内部控制的推行有助于推动反腐工作从治标转向治本。

　　十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用;完善政府内部层级监督和专门监督，改进上级机关对下级机关的监督，建立常态化监督制度;完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。

　　而上述要求正是我国行政事业单位内部控制的核心内容。

　　内部控制将依法治国具体化

　　“十八届四中全会将内部控制作为依法治国的具体措施，这是史无前例的。在政府各层级建立内部控制制度，是依法治国具体化的落实途径，其重要性不言而喻。这为全面推进单位内部控 制创造了良好的政治环境，也为我们理论界提出了新的研究课题。”中国内部控制研究中心主任刘永泽说。

　　北京艾图科技开发有限公司总经理吉津海认为，建立健全集体研究、专家论证和技术咨询相结合的议事决策机制，实行内部控制关键岗位工作人员的轮岗制度，符合十八届四中全会《决定》要求，也是需要在实务工作中进一步强化的内容。

　　实践证明，内部控制的推行有助于推动反腐工作从治标转向治本。对内部控制建立与实施情况进行监督检查和自我评价，既是行政事业单位内部控制得以有效实施的保障机制，也是持续完善单位内部控制体系的必由之路。

　　实施单位明确下一步工作方向

　　深圳市交通运输委员会是率先开展内部控制建设工作的行政事业单位之一，其财审处处长孙远忱对单位内部控制体系探索过程的专业性与复杂性深有体会： “《决定》高度概括了开展单位内部控制工作的重点内容与具体措施，为我们继续深化开展这项工作增加了底气，同时也使我们找到了差距。”目前，实施单位已深刻感受到，内部控制在控制虚假开支、提高资金使用效益等方面的作用尤为明显。孙远忱表示，希望能够借助十八届四中全会的东风，建立从中央到地方、从各级财政部门到所属行政事业单位自上而下、层层联接的政府内控 该 内 容 由 中 审 网 校所 属 ww w. auditcn.com体系，并使财政、审计等各部门相互配合，积极推进这项工作。他还表示，深圳市交通运输委员会将结合行政事业单位的特点，进一步深化完善绩效评价、监督问责等方面的研究与尝试。

　　同样作为财政部重点联系单位的北京市科学技术研究院，在借鉴深圳市交通运输委员会内控 该 内 容 由 中 审 网 校所 属 ww w. auditcn.com建设先进经验的基础上，针对科研行业进行了本土化实施。由于科研事业单位已步入了以多渠道方式进行筹资的运营模式，很多单位逐渐开展了对外投资、实施股权激励创办企业等经济活动，其经费管理中呈现出科研经费来 源多元、管理分层级的特点，需要根据收入来源性质分别形成符合资金提供方管理要求的经费管理办法和管控方式。

　　十八届四中全会提出要推进多层次多领域依法治理，对创新科研机构而言，这需要在理念和原则上强调法治规范、创新导向，并以此作为科研机构职能定位、创新机构治理的主要依据。

　　“十八届四中全会通过的《决定》不仅为我们单位正在开展的内控 该 内 容 由 中 审 网 校所 属 ww w. auditcn.com建设指明了方向，而且让我们进一步明确了下一步的重点工作任务。”北京市科学技术研究院条件处处长高越表示，下一步将认真总结已有做法，让已有的内控 该 内 容 由 中 审 网 校所 属 ww w. auditcn.com体系逐步成为领导决策的有力保障，通过建章立制、明确规则，解决目前科研行业在资金管理方面存在的问题;进一步完善操作指南，以加强对财务人员的专业化指导;通过信息化手段加强对实物资产和无形资产的管理，实现与内控 该 内 容 由 中 审 网 校所 属 ww w. auditcn.com系统的有效衔接;加强与内部审计部门的配合，及时发现存在的问题并整改，有效形成自我约束和自我控制机制。（来源：中国会计报）