十八届四中全会之后，行政事业单位内部控制体系建设思路得到了进一步明确。尤其是近日(12月5日讯)财政部落实党风廉政建设主体责任和实施内部控制工作会议的召开和《财政部内部控制基本制度(试行)》的下发，为财政部门加强内控该 内 容 由 中 审 网 校所属ww w . aud itcn.com管理、推动内控该 内 容 由 中 审 网 校所属ww w . aud itcn.com机制建设提出了明确的指导意见。随着各级财政部门的积极落实，行政事业单位内部控制体系建设进程必将得到有力的推进。

　　财政部门负责国家预算资金的管理，必须要重视内部控制体系建设。财政部负责人在最近召开的财政部落实党风廉政建设主体责任和实施内部控制工作会议上指出，建立和实施内部控制，是党的十八届四中全会提出的明确要求，是推进政府治理现代化的应有之义，是财政部落实党风廉政建设主体责任、防控廉政风险的有效手段，有利于推动完成财税体制改革任务。实施内部控制的核心是落实好权责一致、有效制衡，体现分事行权、分岗设权、分级授权的要求，使决策、执行、监督既相互协调又相互制约。

　　十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用;完善政府内部层级监督和专门监督，改进上级机关对下级机关的监督，建立常态化监督制度;完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。

　　这些也正是财政部积极推进的行政事业单位内部控制规范体系建设的核心内容。可以说，以法治建设为主旨的十八届四中全会首次从国家层面勾勒了行政事业单位内部控制的总体框架和蓝图，指明了行政事业单位内部控制建设的总体目标和方向，对于进一步深入推动行政事业单位内部控制建设具有深远意义。

　　事实上，为进一步提高行政事业单位内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，财政部于2012年11月就发布了《行政事业单位内部控制规范(试行)》，并自2014年1月1日起全面实施。

　　与此同时，各级财政部门也积极推动本部门及各类行政事业单位加强内部控制建设。

　　比如，北京市早在2013年就率先在全国启动了行政事业单位内控该 内 容 由 中 审 网 校所属ww w . aud itcn.com的动员大会。北京市财政局有关负责人曾在接受本报记者采访时表示，加强内控该 内 容 由 中 审 网 校所属ww w . aud itcn.com建设是行政事业单位的内在需求，也是当前迫切的工作需求。北京市财政局牵头，会同市纪委等共同成立了“行政事业单位内部控制规范实施联席领导小组”。同时，北京市财政局成立了局内联合工作组，以扎实推进局内外行政事业单位的内部控制建设工作。

　　再如，在《财政部内部控制基本制度(试行)》近日下发后，财政部驻河南省财政监察该 内 容 由 中 审 网 校所属ww w . aud itcn.com专员办事处立足于强管理、防风险、促发展，结合该部门业务特点，采取“一、二、三、四”工作法，注重痕迹化管理，提高自身“免疫”功能。“一”是厘清一个概念。对于专员办来讲，痕迹化管理就是通过对财政管理权和监察该 内 容 由 中 审 网 校所属ww w . aud itcn.com执法权运行的文书、签字、数据、档案等关键痕迹的管理，为岗位风险的识别、评价、控制、监督、问责提供原始依据。

　　“二”是实行两个结合，即有形无形相结合、内查外调相结合。“三”是做实三个环节，即以风险防控点为基础，明晰岗责，合理留痕;以签字环节为核心，明确责任，强化落实;以信息化为保障，规范标准，减少失误。“四”是达成四个目标，即解决权力运行的“边界不清、职责不明”问题、解决风险查找的“避实就虚、空泛无着”问题、解决防控制度的“流于形式、约束无力”问题、解决监控责任“虚位、缺位、挂空挡”的问题。

　　据了解，随着《行政事业单位内部控制规范(试行)》的全面贯彻落实，包括财政部门在内的各级各类行政事业单位内控该 内 容 由 中 审 网 校所属ww w . aud itcn.com建设都在有力地向前推进。(来源：中国会计报)