案例分析题七（本题 10 分）

甲单位为一家中央级事业单位，已实行国库集中支付制度，执行《事业单位会计制度》 并对固定资产计提折旧。2017 年 3 月，甲单位审计处对该单位 2016 年预算执行、资产管理 等情况进行审计时，关注到如下事项：

（1）2016 年 3 月，甲单位收到以财政授权支付方式拨付的“M 实验室建设”项目经费 500 万元。该项目实施周期为 1 年，财政批复的项目支付预算包括设备费、会议费和专家咨 询费。截至 2016 年 10 月末，该项目预算执行率为 9%，实施工作进展缓慢。为加快预算执 行进度，经领导班子集体研究同意后，甲单位于 2016 年 11 月使用该项目资金 300 万元，用 于另一实验室建设项目的新增设备购置。

（2）2016 年 4 月，甲单位收到以财政授权支付方式拨付的“业务办理大厅改造”项目 经费 600 万元，项目实施周期为 2 年。甲单位按规定程序实施公开招标并于 2016 年 6 月同 中标公司签订了 600 万元的施工合同。合同约定，工程款按施工进度支付。2016 年 6 月至 12 月，甲单位根据该工程施工进度累计支付工程款 500 万元。2016 年末，经领导班子集体 研究同意后，甲单位将该改造项目尚未列支的预算资金 100 万元作为结转资金处理。

（3）2016 年 8 月，按规定程序报经批准后，甲单位以公开招租形式对外出租闲置办公 楼。经领导班子集体研究同意后，甲单位确定该闲置办公楼的年出租价格不低于 450 万元， 出租期限不超过 5 年。通过公开招租，X 公司以年租金 500 万元的最高价格获得承租权。甲 单位随后按程序与 X 公司签订了 5 年期的办公楼租赁协议。

（4）甲单位闲置的一套大型专用设备账面原值为 900 万元，已提取折旧 300 万元，账面 价值为 600 万元。2016 年 9 月，经领导班子集体研究同意后，甲单位随即与具有战略合作 关系的乙事业单位签订了捐赠协议，并将该套大型专用设备捐赠给乙事业单位。

（5）2016 年 10 月，甲单位按规定采用竞争性谈判方式采购一套大型专用设备，并成立 了由 1 名本单位采购代表、6 名资格符合要求的评审专家共 7 人组成的竞争性谈判小组。甲 单位 2016 年 11 月 10 日发出谈判文件后 5 个工作日内，共有 6 家符合相应资格条件的供应 商提交相应文件。2016 年 11 月 20 日，考虑到 6 家供应商都属于按财政部要求确定的供应 商库中的企业，甲单位从中随机抽取了 2 家供应商参与竞争性谈判，并随后按相关规定程序 确定了成交供应商。 假定不考虑其他因素。

要求：根据部门预算管理、政府采购、国有资产管理等国家有关规定，逐项判断事项（1） 至（4）中甲单位的处理是否正确，如不正确，分别说明理由；指出事项（5）中甲单位处理 存在的不当之处，并说明理由。

【答案】 事项（1）处理不正确。

理由：项目资金应专款专用，项目支出之间不等相互交叉；预算执行过程中，如发生项 目变更、终止的，必须按照规定的程序报经财政部批准，并进行预算调整。 【知识点】中央部门项目支出预算执行及调整

事项（2）处理正确。 【知识点】结转资金管理

事项（3）处理正确。 【知识点】中央级事业单位国有资产出租

事项（4）处理不正确。 理由：事业单位对外捐赠资产属于处置资产，中央级事业单位一次性处置单位价值或批 量价值（账面原价）在 800 万元人民币以上（含 800 万元）的国有资产，经主管部门审核后 报财政部审批。本题中，甲单位处置资产的账面原值为 900 万元，超过 800 万元，需要经主 管部门审核后报财政部审批。 【知识点】中央部门国有资产处置

事项（5）甲单位处理的不当之处是：甲单位从 6 家供应商中随机抽取了 2 家供应商参 与竞争性谈判。 理由：采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库 中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于 3 家符合相应资格条件 的供应商参与竞争性谈判或者询价采购活动。 【知识点】政府采购方式